寒冬时节，赣江之畔的赣州高新区却热度不减。塔吊林立、厂房加速建设、路网不断延伸，产业集群正在成型。一场正在推进的改革，为开发区转型升级提供了可参考的样本。 长期以来，不少开发区管委会面临职能“摊子大”的问题：既要制定政策、监管执法，又要招商引资、推进项目，还要承担各类服务保障，结果行政资源被分散、效率难以提升。赣州高新区一名干部坦言，过去经常分身乏术，大量精力耗在事务性工作上，很难把注意力放在真正的核心职能上。 此局面在2025年7月出现转机。赣州高新区印发首批职能下沉清单，将招商服务、项目建设、机关后勤等11项具体事务移交平台公司赣州高新投公司。这场被称为“管委会+公司”的改革，关键在于理顺政府与市场的边界，让行政回归行政、市场回归市场。 改革不是简单“搬移任务”。管委会通过精简事务实现聚焦，把更多精力投向战略规划、政策创新、监管执法等层面，形成“小行政、大服务”的治理架构。此外，赣州高新投公司完成组织重构，设立项目建设、产业投资、科创服务等8家专业子公司，构建集团统筹、专业运营的市场化体系。 边界清晰后，专业化运营的效果逐步显现。园区运营公司管理厂房面积超过110万平方米，通过实时监测企业能耗、安防等数据，从“收租型”管理转向覆盖物业、供应链、金融咨询等环节的全周期服务。基础设施建设也明显提速：充电桩实现园区覆盖，青年人才驿站吸引近300名大学生申请、128人入住，智能装备、刀钻具等专业产业园相继建成，“六横六纵”路网格局加快形成。 硬环境提升的同时，营商环境也在优化。赣州高新投公司启动支持企业成长“榕树行动”，组建专班收集企业诉求，快速响应并解决问题20余个。更贴近企业的服务方式，让企业更直接感受到改革带来的便利。 改革的深层意义，在于激活人才与资本两大关键要素。2025年，赣州高新投公司开展中层管理岗位公开竞聘，明确“不看资历看能力、不问出处问贡献”的用人导向。新任融资发展部负责人张扬表示，改革让更多人有机会走上关键岗位，团队积极性明显提升。配套推行的市场化薪酬体系，将收入与企业效益、项目成效挂钩，“以业绩论英雄”逐渐成为共识。当年新招录22人中，研究生占比近30%，团队平均年龄降至30岁，专业化、年轻化队伍为发展注入新动能。 资本运作同样释放改革红利。产业引导基金成为招商引资的重要工具，通过“以投带引、投引联动”，既缓解企业资金压力，也促进产业链资源对接。一家稀土新材料初创企业在获得基金支持后，迅速成长为细分领域“小巨人”。赣州康晋电气设备有限公司三期项目获得4000万元股权投资，有效缓解建设资金压力，推动项目加快落地。 数据显示改革成效正在显现。2025年，赣州高新区固定资产投资增长35.3%，工业投资增长42%，规模以上工业增加值增长10.5%，主要指标均实现两位数增长，发展质量与效益同步提升。 这场改革的意义不止于一地一域。当前，全国多地开发区都在探索转型路径：如何处理政府与市场关系、如何提升治理效能、如何激发内生动力，都是共同课题。赣州高新区的实践表明，通过体制机制创新，明确政府与市场边界，建立专业化运营体系，完善市场化激励机制，有助于打通发展堵点，释放改革红利。
改革的价值，最终要体现在发展质量和企业感受上。以“管运分离”厘清边界，以市场机制激发活力，以资本运作提升资源配置效率，既是应对产业变化的现实选择，也是推动园区治理现代化的重要路径。把制度优势转化为服务优势，把阶段性增量转化为长期能力，才能在新一轮产业竞争中赢得主动、塑造未来。