问题——作为我国优质葡萄酒的重要产区之一,贺兰山东麓葡萄酒产业近年来规模与知名度持续提升,但随之而来的质量安全风险也更具隐蔽性与链条性:从源头种苗质量、农资投入品规范使用,到酿造过程卫生与工艺控制,再到流通环节标识标注、商标与地理标志使用等,任何一个环节失守都可能引发质量隐患,损害产区整体信誉。
与此同时,违法违规行为往往具有跨领域特征,单一部门“单兵作战”难以实现及时发现、快速处置和持续震慑。
原因——产业链条长、主体类型多,是监管难点的客观基础。
酒庄企业、种植基地、投入品经销商、物流与销售端点分布广,监管对象多、变化快。
叠加部分环节专业性强、证据链要求高,执法若缺乏统一标准和协同机制,容易出现职责交叉、信息割裂、处置不同步等问题。
此外,随着产区品牌价值提升,假冒仿冒、违规使用标志标识等行为可能增多,既涉及市场秩序,也牵动生态保护、土地利用等多重治理目标,亟需更高层级的制度化联动。
影响——质量安全是产业竞争力的“生命线”。
对内,严密监管能倒逼企业加强内控、优化工艺、规范用标,促进从“扩量”转向“提质增效”,推动产业高质量发展。
对外,稳定可靠的质量信誉直接关系市场信心与消费选择,关系产区在国内外市场的溢价能力与议价能力。
一旦出现系统性风险,不仅企业受损,更可能影响产区整体形象,进而拖累地方特色产业发展、影响农户收益与相关就业。
对生态而言,投入品不规范使用还可能带来土壤与水环境风险,影响产区可持续发展基础。
对策——围绕上述问题,宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业园区管理委员会会同公安、自然资源、生态环境等九部门,依据《宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区保护条例》推出《贺兰山东麓葡萄酒产区联合执法工作机制方案》,着力构建常态化、规范化的联合执法体系。
该机制突出“跨部门、全链条、可闭环”三项重点:一是明确职责分工,压实监管责任,推动形成分工协作、齐抓共管的工作格局;二是聚焦苗木培育、投入品管控、生产加工、市场流通等关键环节,建立联动响应与风险研判机制,提高发现问题与处置风险的效率;三是以精准执法为抓手,推动监管覆盖无盲区、责任落实可追溯,为产区健康发展提供制度保障。
值得关注的是,此次机制并非“从零起步”。
此前有关部门已于2025年5月启动产区投入品及产品质量安全专项检查,通过实地核查、台账核验、现场问询等方式,对酒庄企业与投入品经销商开展排查,紧盯种苗质量、投入品管控、生产加工、市场流通、标志标识使用等环节,坚持边查边改、立行立改。
相关座谈交流进一步梳理问题、凝聚共识,为联合执法由阶段性行动走向常态化治理积累了实践经验,也推动企业质量安全意识与产区保护意识同步提升。
前景——从行业发展规律看,葡萄酒竞争的核心正在从“资源禀赋”转向“质量体系与品牌信誉”的综合较量。
联合执法机制的建立,有望把监管触角延伸到产业链每一处关键节点,以制度化协同提升治理效能,形成对违法违规行为的持续震慑。
下一步,相关部门若能在信息共享、执法标准统一、信用惩戒与行业自律协同等方面持续发力,并推动企业完善从原料到成品的可追溯体系,将更有利于把“产区保护”转化为“品牌护城河”。
在此基础上,产区有望进一步巩固质量优势,提升国际市场认可度,推动宁夏葡萄酒向更高能级的品牌化、标准化、国际化迈进。
贺兰山东麓葡萄酒产区建立的九部门联合执法机制,是对"监管即服务"理念的生动诠释。
通过明确的制度设计、清晰的职责分工、有效的协同配合,把质量安全监管从被动应对转变为主动防控,从零散执法转变为系统治理。
这不仅为贺兰山东麓葡萄酒产业的健康发展筑牢了制度防线,也为整个葡萄酒产业树立了质量安全管理的标杆。
随着这一机制的深入推进,贺兰山东麓有望在国际舞台上绽放更加耀眼的光彩,成为中国葡萄酒产业高质量发展的典范。