问题——近年来,宠物对应的消费持续升温,带动诊疗、食品用品、殡葬及周边服务扩容升级。但多地调研显示,行业快速扩张也暴露出多项突出问题:部分机构未取得许可即从事动物诊疗,处方、用药、检验等环节不够规范;宠物诊疗产生的针管、敷料、废弃药品等医疗废物收集、贮存、转运上不符合要求,甚至与生活垃圾混放;个别无资质机构对病死动物处置随意,公共卫生风险不容忽视。同时,宠物食品、诊疗和殡葬服务定价透明度不足,消费者在购买宠物活体时遭遇“星期宠”等欺诈后维权困难,市场秩序仍需继续规范。 原因——代表们分析认为,部分乱象与行业准入门槛不一致、标准体系不健全、监管力量分散有关。宠物诊疗涉及农业农村、生态环境、卫生健康、市场监管等多个领域,协同机制若不顺畅,容易出现“各管一段、衔接不足”的监管空白。部分经营者追求短期收益,在资质许可、人员培训、废物处置等关键环节投入不足;一些细分业态发展迅速,但相关规制相对滞后,导致服务内容、计价依据、责任边界不清。此外,宠物活体交易链条较长,检疫与健康证明标准化不足,加之举证成本高,增加了消费纠纷处理难度。 影响——行业失序不仅损害消费者合法权益,也可能带来公共卫生隐患。动物诊疗废物处置不当,可能成为疫病传播的风险通道;病死动物违规处置易引发环境污染,并增加人畜共患病传播风险。价格不透明与“风口式”经营容易透支市场信任,挤压正规机构生存空间,削弱行业长期投入与技术进步动力。“星期宠”等现象更触及生命伦理与社会责任底线,若长期存在,将拖累新兴消费的可持续发展。 对策——全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平建议,将宠物诊疗纳入更严格的法治化、规范化管理框架:一是加强动物诊疗活动监管,压实机构主体责任,严厉查处未按规定备案开展经营性诊疗、执业兽医超范围执业、处方开具不规范等行为;二是健全跨部门协同监管机制,推动检察机关与农业农村、生态环境、卫生健康等部门联动,对医疗废物收集、贮存、转运、处置实施全流程监管,依法打击违规处置行为;三是加快完善相关法律法规和配套制度,更好衔接宠物诊疗规范、流浪动物管理与疫病防控要求,从源头降低公共卫生风险。围绕价格与服务规范,全国人大代表、四川职业技术学院食品与生物技术学院院长唐利军提出,应加强对宠物商品与服务定价问题的调研与常态化监督检查,推动经营者在醒目位置公示服务内容、收费标准和计价规则,减少信息不对称,促进行业形成可比较、可追溯的价格体系。针对活体交易欺诈与“星期宠”问题,代表们呼吁完善检疫与健康证明、交易合同示范文本和纠纷处置机制,提高违法成本、降低维权门槛,推动形成覆盖繁育、流通销售到售后保障的闭环治理。 前景——业内普遍认为,宠物经济正从“增量扩张”转向“质量竞争”。随着居民消费升级和陪伴需求增长,行业仍有发展空间,但能否走得稳、走得远,关键在于规则更清晰、监管更到位、权益更有保障。下一步,通过完善标准、强化执法、推进信息公开与信用约束,有望推动宠物诊疗更规范、废物处置更可控、交易更透明,引导企业把竞争重点放在专业能力与服务质量上,推动新兴消费在法治轨道上健康发展。
“它经济”的兴起,折射出人们对美好生活的追求和对情感陪伴的重视;但情感消费不应成为市场失序的空间,生命关怀更不能被逐利逻辑裹挟。以法治为基础、以监管为支撑、以诚信为底线,才能推动宠物行业走向成熟。两会代表的集中发声传递出明确信号:让“它经济”真正惠及民生——既需要市场自律——也需要制度约束落到实处。