问题——以“经费紧张”为由向企业摊派，变相收费破坏规则边界。 近日，南京市浦口区纪委监委收到群众举报，反映某社区党总支书记、居委会主任聂某某向辖区企业“摊派费用”。核查发现，社区工作人员以资金不足为由向企业负责人索要所谓“赞助费”，并刻意提示转账时不要注明真实用途，而改写为其他名目。纪检监察机关调取社区账目后发现，对应的账户存3笔转账记录，共计20万元，付款方为辖区内3家企业。案件暴露出个别基层干部在经费压力与权力边界之间选择“走捷径”，把企业当成“资金池”，以隐蔽方式突破制度底线。 原因——基层经费保障与治理能力不足叠加，叠加侥幸心理与权力任性。 从当事人陈述看，其以临近春节、民生慰问和服务保障等“硬性开支”增加为由，认为社区可用资金不足，遂采取向企业筹集资金的方式“补缺口”。这种做法折射出两上问题：一是部分基层对财政资金使用、项目立项、规范采购等流程掌握不够，遇到支出压力时容易将“临时筹钱”当作解决方案；二是权力观念错位，把“服务企业”异化为“向企业要钱”，并试图通过备注变更等方式规避监督，体现出纪法意识淡薄、侥幸心理作祟。同时，个别企业担心“不给办事被卡”，说明基层公共服务与行政事项办理仍存在被“人情化”“关系化”的风险点，一旦与资金往来挂钩，就容易形成灰色空间。 影响——增加企业负担，扰乱营商秩序，侵蚀基层公信力。 随意摊派、变相收费看似“解决一时之急”，实则带来多重负面效应。对企业而言，非制度化支出会增加经营成本，挤压创新投入，也加剧对政策环境不确定性的担忧；对基层治理而言，以“赞助费”补经费，容易诱发攀比心理与路径依赖，导致费用名目不断翻新，损害群众对基层组织的信任；对营商环境而言，一旦形成“交钱换便利”的错误预期，将破坏公平竞争和政商交往边界，影响企业对政府服务的评价与预期稳定。更重要的是，这类行为违反群众纪律要求，属于超范围、超标准筹资摊派、加重负担的问题，必须以零容忍态度纠治。 对策——以监督执纪形成震慑，以制度供给堵住漏洞，以规范服务切断“卡脖子”焦虑。 针对该案，浦口区纪委监委依纪依规处理，聂某某受到党内警告处分，违纪所得已责令退赔，发出对侵害群众利益、破坏营商环境行为“露头就打”的明确信号。下一步治理关键在于标本兼治： 一是压实主体责任，推动基层党组织把纪律规矩挺在前面，对涉企资金往来、社区项目支出、社会捐赠赞助等事项建立清单化管理和风险提示机制，明确什么能做、什么不能做。 二是完善经费保障与支出结构，针对节庆慰问、公共服务等常见支出场景，深入细化预算安排与合规渠道，避免“硬性任务”挤压“规范路径”，让基层有章可循、有钱可用。 三是强化公开透明，扩大社区财务、项目支出、采购服务等信息公开范围，提升群众和企业对资金流向的可见度，减少暗箱操作空间。 四是优化涉企服务流程，推动审批服务事项标准化、线上化，压缩自由裁量空间，建立对“吃拿卡要”“变相收费”问题的快速投诉、核查与反馈机制，让企业不必因担忧办事受阻而被动“交费”。 前景——以“亲清统一”校准政商关系，以治理现代化巩固营商环境的长期竞争力。 营商环境的核心是可预期、可遵循、可追责。对基层而言，越是压力大、任务重，越要守住纪律与法治底线，不能把企业当作“应急资金来源”。随着监督体系进一步织密、基层权力运行更加规范、财政保障机制更趋精准，这类以“赞助”名义变相摊派的空间将被持续压缩。更重要的是，通过严肃查处典型问题并推动制度整改，有助于引导党员干部在惠企服务上回归本位：把精力用在解决企业实际困难、提升公共服务质效上，而不是以不正当方式增加企业负担。只有让政商交往既“亲”又“清”，才能让企业卸下顾虑、轻装前行，为地方高质量发展积蓄动能。
这起案件虽小，却折射出基层治理现代化的重要性；当基层权力运行遇上市场经济法治要求，唯有严守纪律底线，才能在服务与发展中找到平衡。随着监督体系持续完善，"权力任性"的空间必将被压缩，健康的发展生态将逐步形成。