一、政策出台：明确电力市场化改革量化目标 2月11日，国务院办公厅印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，首次国家层面提出电力市场化交易的具体目标：到2030年，市场化交易电量占比达70%左右；到2035年，建成全国统一电力市场体系，交易电量占比持续提升。政策发布后，资本市场反应积极，豫能控股连续两日涨停，南网能源、闽东电力等电力股跟涨。 二、改革动因：现有体制面临新挑战 随着新能源装机规模快速扩大，电力生产、消费和产业结构发生深刻变化，社会对用电成本和供电可靠性要求不断提高。但当前电力市场在资源配置、新能源消纳诸上仍显不足，部分中小工商业用户无法直接参与市场竞争。国家发展改革委表示，亟需通过改革解决这些问题。 三、主要措施：三方面推进市场化建设 1. 建立容量市场保障系统安全 意见提出建立容量补偿机制，支持有条件地区探索容量市场，促进煤电、抽水蓄能等调节性电源发展。此前有关政策已将天然气发电和电网侧储能纳入容量电价机制，形成政策协同。 2. 鼓励民营企业参与市场 明确支持民营企业参与电力市场，特别是新型储能、虚拟电厂等领域，通过具体措施促进其参与交易，增强市场活力。 3. 扩大用户直接参与范围 逐步实现除保障性用户外所有电力用户直接参与市场，改变中小工商业用户长期被排除在市场外的状况，建立更公平的电价机制。 四、改革意义：支撑新型电力系统建设 中国电力企业联合会表示，统一电力市场体系是新型电力系统建设的重要保障。预计到2030年，新能源装机占比将超50%，系统渗透率超30%。统一市场体系将促进新能源消纳和资源优化配置，为能源转型提供制度基础。
电力市场化改革进入新阶段，通过明确目标、统筹安全与发展，将实现更高效的资源配置，为经济社会发展提供更可靠、绿色、经济的电力保障。