问题:冬季灾害呈现“阶段性集中、局地突发、多类型并存”的特点。1月我国自然灾害以低温雨雪冰冻和雪灾、地震灾害为主,同时伴有风雹、地质灾害及局地旱情显现等情况。初步统计,全国37.11万人次不同程度受灾,死亡1人,紧急转移安置和需紧急生活救助0.57万人次;房屋损坏100余户100余间,农作物受灾面积16.7千公顷,直接经济损失2.99亿元。灾害结构上,低温雨雪冰冻和雪灾对中东部影响更为突出;地震西南、西北局部造成较大损失;个别滑坡等地质灾害带来人员伤亡风险。 原因:大气环流阶段性调整与季节性气候背景叠加,使寒潮过程偏多、影响范围扩大。1月共有4次冷空气过程影响我国,较常年同期偏多。1月17日至21日,中东部遭遇入冬以来最强雨雪冰冻过程,降温幅度大、影响范围广,多地出现雨、雪、冻雨相态转换,灾害链更容易延伸至交通、电力和农业等领域。地震上,大陆地区4.0级以上地震活动总体平稳,但局部能量释放较为集中,云南昭通巧家5.1级、甘肃甘南迭部5.5级等地震对部分地区基础设施和民生造成冲击。,全国平均降水量较常年同期明显偏少,华南东部和南部偏少更为突出,为部分地区旱情发展埋下隐患;叠加地形与工程扰动等因素,西北、西南局地地质灾害风险冬季仍需关注。 影响:灾害对民生保障和经济运行形成多点冲击,关键基础设施保通保畅压力增大。低温雨雪冰冻和雪灾造成湖南、贵州等10省(区、市)19万人受灾,农作物受灾面积16.3千公顷,直接经济损失1.11亿元,冻雨对交通出行、电力输配、设施农业等影响较为明显。地震灾害上,1月份地震共造成云南、甘肃、四川、内蒙古4省(自治区)16.95万人受灾,1300余人紧急转移安置和需紧急生活救助;其中云南巧家地震造成直接经济损失1.78亿元,甘肃迭部地震损失仍统计。风雹灾害在广西、云南、青海等地零星发生,整体损失不大,但对农业生产和农村住房仍有影响。地质灾害造成近200人受灾并致1人死亡,提示山区冬季滑坡等突发风险仍需警惕。水文上,截至1月底黄河干流封河长度714.4千米,内蒙古河段进入稳定封河期;黑龙江省主要江河全线封冻,凌情总体平稳,未出现险情灾情,反映出封冻期监测调度发挥了作用。森林火灾当月发生14起,未造成人员伤亡,但在降水偏少背景下,部分地区森林火险仍需持续管控。 对策:围绕“灾前防、灾中救、灾后改”提升全链条韧性,推动风险治理由单纯应急处置向综合减灾转变。一是强化气象灾害预警与交通、电力等部门联动,针对冻雨、雨雪相态转换等复杂情形,细化分区分时风险提示与处置预案,提升重点路段除冰雪、保通行能力,保障生命通道畅通。二是加快震区隐患排查和设施加固,围绕学校、医院、供水供电通信等关键设施开展安全评估,强化应急避险宣传与演练,提升基层快速响应和安置保障水平。三是聚焦山地地质灾害风险点,冬季同样坚持巡查排险与监测预警并重,严格管控临坡临崖作业与村居周边隐患,防止小风险演变成大事故。四是针对华南局地旱情显现,提前开展水源调度、抗旱设施维护和农业生产指导,推进节水灌溉与作物结构优化,降低春季旱情发展风险。五是持续抓好森林火险源头治理,在重点区域加强火源管控、巡护巡查与应急力量前置,防范较大火灾和人员伤亡事件发生。 前景:从趋势看,冬末春初气温起伏、冷暖转换频繁,灾害风险仍可能呈现“气象灾害带动次生灾害、局部事件引发链式影响”的特征。随着城市群和交通干线密集区对极端天气更为敏感,保供电、保运输、保通信等系统能力将成为衡量区域韧性的关键。同时,降水偏少带来的旱情与火险隐患可能在部分地区延续并向春季延展。各地需以更精细的风险图、更加高效的预警触达、更稳固的基层应急单元为支撑,把防灾关口前移,尽量降低灾害对经济社会运行的扰动。
面对自然灾害的多重考验,我国应急管理正由被动处置向主动防控转变。在气候变化影响加大的背景下,如何统筹短期救援与长期韧性建设,仍是提升综合防灾减灾能力的关键课题。本次灾情统计既检验了现有机制,也为完善巨灾保险等现代治理工具提供了现实参考。(全文共计998字)