长期以来，占全省面积87%的农村地区始终是山东消防安全治理的短板。
数据显示，2021年前农村火灾起数占比达62%，亡人火灾中73%发生在乡镇以下区域。
基层普遍存在"三缺"困境：缺专业队伍、缺监管手段、缺应急装备，乡镇安监办平均1.2人却需监管上百家单位，权责倒挂问题突出。
针对这一顽疾，山东省消防救援总队联合十部门于2022年出台《加强基层消防力量建设和火灾防控工作的实施意见》，创新提出"双下沉"解决方案：机构下沉——按照"四有标准"（有场地、有人员、有装备、有制度）建立实体化消防工作站；力量下沉——在人口超5万或GDP超50亿元的乡镇组建专职消防队。
省级财政专项列支3.6亿元，采取"以奖代补"方式对经济薄弱地区给予60%建设补贴。
经过三年系统推进，全省建成的工作站已配备专职人员1.2万名，购置消防巡查电动车4300余辆。
这些"前沿哨所"年均开展防火检查28万次，组织消防演练4.3万场，推动农村"小火亡人"事故同比下降37%。
在潍坊寿光市，工作站创新的"蔬菜大棚烟感报警联网系统"，使火灾预警时间从原来15分钟压缩至即时响应。
专职消防队建设则重点补强处置能力。
全省新建的603支队伍配备轻型消防车1800余辆，与县级消防大队形成"15分钟救援圈"。
临沂市沂水县试点"防消联勤"机制，消防员同时承担防火巡查和灭火救援，使乡镇火灾扑救到场时间从过去平均32分钟降至12分钟。
中国消防救援学院教授李明指出，山东模式有三个突破：一是将专业消防力量建制化延伸到行政末梢；二是首创"防消联勤"双职能队伍；三是打通"省-县-乡-村"四级指挥链路。
这种改革为破解基层治理"看得见的管不着"难题提供了样本。
2026年，该省将实施基层消防治理2.0版，重点推进三项改革：推动30%消防员考取行政执法资格，赋予工作站部分监督执法权；开发全省统一的消防网格化管理平台；在黄河滩区等重点区域建设100个联防联控示范区。
省消防救援总队负责人表示，力争通过三年努力，使农村火灾死亡率再下降25%。
基层消防能力建设，既是守护万家灯火的底线工程，也是推进基层治理现代化的基础工程。
把工作站建起来、把专职队伍强起来，更要把机制运行起来、把责任链条拧紧起来。
唯有以常态化治理对冲不确定风险，以专业化服务提升群众获得感，才能让安全发展理念在基层落地生根，为高质量发展筑牢公共安全屏障。