当前我国人口老龄化趋势日益明显,老年群体日益扩大。
据统计,60岁及以上老年人口已超过2.8亿,占总人口比重超过20%。
如何有效满足这一庞大群体的消费需求,推动经济发展与民生改善相统一,成为摆在各级政府和相关部门面前的重要课题。
为此,民政部于1月13日召开新闻发布会,宣布已联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家市场监管总局等八部门,印发《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》。
这一政策文件的出台,标志着我国银发经济发展迎来新的制度支撑。
民政部养老服务司司长李邦华指出,该文件旨在通过系统性、针对性的政策支持,持续优化发展环境,进一步培育养老服务经营主体,激发市场活力,推进养老服务供给侧结构性改革,促进银发经济向高质量方向发展。
在推进品牌化建设方面,政策措施明确提出要优化养老服务和适老化产品供给。
鼓励家政企业积极拓展老年人居家照护服务领域,支持培育专业化陪诊助医机构,规范开展老年人陪同诊治等服务。
同时,鼓励移动助浴车进入社区,上门为老年人提供助浴服务。
这些举措切实解决了老年人在日常生活中的实际困难。
在适老化产品创新方面,政策鼓励围绕智能康复辅具、生活护理等领域推广一批养老消费"时尚潮品",改变社会对老年消费的刻板认知。
鼓励企业研发适合老年人的化妆品,研发加工低糖、高蛋白、易咀嚼等营养食品。
同时,引导服装服饰企业开设老年产品线,加强服装适老设计,研究应用具有安全防护、蓄热保暖、定位等特定功能的服装服饰。
这些措施充分体现了对老年人美好生活追求的尊重。
在促进养老服务市场化供需对接方面,政策强调要搭建有效的供需平台。
民政部老龄工作司副司长郭汉桥介绍,将鼓励电商平台和大型商超举办主题购物节,设计老年版专用界面,支持设立银发消费专区,便利老年人线上线下消费。
同时,支持有条件的地区盘活闲置存量资源,规划建设特色老年购物街区、适老化产品租售网点,让老年人就近体验和消费。
为推动养老服务消费规模扩大,政策措施提出要持续推进将居家适老化改造纳入消费品以旧换新,指导各地有序扩大补贴范围。
结合重阳节、敬老月、春节等重要节日,开展"养老服务消费季"活动,鼓励地方和企业发放银发消费补贴、优惠券包,举办银龄市集和银发主题购物节,开展丰富多彩的老年文化、体育、健身等赛事活动,使银发消费真正满足老年人对美好生活、自我实现的追求。
在营造老年友好消费环境方面,政策措施从两个维度展开。
一是帮助老年人跨越"数字鸿沟"。
联合有关部门开展"数字温情"行动和"智慧助老"行动,鼓励行业协会、老年大学、社区及养老机构等组织帮助老年人提升数字素养和智能产品使用能力,使其能够有效适应数字化消费环境。
二是推进老年友好社会建设。
推动公共设施适老化改造升级,引导各类商业设施提供老年友好服务,鼓励保留现金、刷卡等多样化支付方式,切实提升老年人消费的便利性、安全感和获得感。
与此同时,政策措施高度重视老年人权益保护。
李邦华表示,民政部门将通过深入开展"敬老月"、人口老龄化国情教育等活动,向老年人广泛普及防诈骗、防非法集资等知识,增强老年人维权和防骗意识。
此外,民政部门还将联合市场监管、公安等部门,集中整治侵害老年人权益的突出问题,严厉打击夸大产品功效、虚假宣传诱导老年人非理性消费的违法违规行为,持续打击以"免费旅游""健康讲座"为幌子推销不合理低价游、高价保健品等现象。
对查实的违法违规行为,依法依规予以处罚,形成有力震慑,净化养老服务市场环境。
银发经济既是应对人口老龄化的战略选择,更是推动经济高质量发展的新增长极。
此次政策组合拳的出台,标志着我国老龄事业正从基础保障型向品质发展型转变。
如何在激活市场活力与保障老年权益之间找到平衡点,仍需政府、企业和社会组织持续探索,共同构建具有中国特色的银发经济生态系统。