我国1.8万公里大陆海岸线上分布的150余个大型海湾，正逐步成为新一轮海洋经济发展的重要支点；中国海洋大学专家指出，这些区域具有全国60%以上的海洋产业活动，但长期存在的行政分割明显削弱了整体效率——以渤海湾为例，涉及三省一市的7个主要港口集装箱吞吐量仅占全国15%，显著低于长三角地区约40%的贡献率。 深层矛盾主要集中在三上：一是省级区划分割带来基础设施重复建设，从辽东湾到北部湾沿岸已出现11个同类型临港产业园；二是跨界监管衔接不足引发生态风险，2024年全国近岸海域劣四类水质面积中，跨行政区海湾占比达到83%；三是新兴产业培育力度不够，海水淡化等战略产业规模占比仍不足30%。上海交通大学研究团队分析认为，问题既与条块分割的管理体制有关，也与缺乏陆海联动的考核机制密切对应的。 面对这些挑战，国家层面正推进系统性安排。二十届四中全会明确提出“完善经略海洋体制机制”，近期又珠江口、杭州湾试点“流域-海湾-海岸带”三位一体治理模式。自然资源部相关负责人透露，2026年前将完成所有重要海湾的动态监测网络建设，并在重点湾区推动排放标准、产业准入、生态修复“三统一”。值得关注的是，青岛西海岸新区整合12个涉海部门审批权后，海洋生物医药产业年增速提升至21%，为跨部门协同、破除行政壁垒提供了可复制的经验。 在创新驱动上，科技部正在编制的《海洋强国科技专项行动》显示，未来五年将围绕深海探测、绿色能源等领域布局17个重大专项。中国工程院院士团队测算认为，若关键技术取得突破，到2030年海洋战略性新兴产业占比有望提升至45%，并带来万亿级新增市场空间。
加强主要海湾的整体规划、提升协同治理能力，将为海洋经济提质增效提供关键支撑；通过破除行政分割、完善体制机制、强化创新驱动，有望更释放海洋经济此“蓝色引擎”的潜力。这不仅关系沿海地区的发展质量，也将影响国家产业结构优化和可持续发展进程。面向新的发展阶段，海洋经济有望成为推动高质量发展、服务中国式现代化的重要力量。