问题——制造业是立国之本、强国之基。
面对全球产业链重构、技术迭代加速和外部不确定性上升，我国制造业如何在规模优势基础上实现质量效益跃升、在关键核心技术上取得更大突破、在全球竞争中稳固并提升位势，成为推进新型工业化必须回答的现实课题。
原因——从最新发布的《2025中国制造强国发展指数报告》看，我国制造强国建设已实现“第一步走”战略目标。
该报告对9个国家2012年以来制造强国发展指数进行持续评价，结果显示我国制造业发展水平与能力与德国、日本基本相当，三国同处全球制造强国发展水平第二阵列；我国也由此成为继美国、德国、日本之后第四个迈入全球制造强国行列的国家。
数据反映出我国制造业竞争力持续增强：2012年至2024年，我国制造强国发展指数由92.31提升至128.85，年均增速超过2.8%，增幅居9国首位。
综合来看，指数提升既来自完整产业体系、超大规模市场和持续的产业投入，也得益于创新体系加快健全、制造业基础能力不断夯实以及数字化、绿色化转型的带动。
影响——进入全球制造强国行列，意味着我国制造业已从“量的扩张”迈向“质的跃升”的新阶段：一是产业链供应链韧性与安全水平进一步增强，为稳增长、稳就业、稳预期提供更坚实支撑；二是高端装备、先进材料、新一代信息技术等领域的技术扩散效应将更显著，有利于带动上下游协同创新与产业集群升级；三是在全球产业分工深度调整背景下，我国制造业位势提升，将为扩大高水平开放、深化国际产能合作提供更大空间。
同时也要看到，关键核心技术受制于人风险仍然存在，传统产业改造升级任务繁重，部分领域“卡点”“堵点”尚未完全打通，推动制造业向高端化、智能化、绿色化跃升仍需久久为功。
对策——面向未来10年“第二步走”关键期，政策导向与产业行动需更加聚焦。
中国机械总院集团党委书记秦汉军提出，应把发展制造业作为长期战略，牢牢确立实体经济在国民经济中的重要地位，保持制造业比重基本稳定在25%以上，增强制造业核心竞争力。
这一判断强调了“稳”与“进”的统一：既要稳定制造业基本盘，防止产业空心化，也要以科技创新引领产业升级，提升全要素生产率。
与指数报告同日发布的《中国制造业重点领域技术创新绿皮书—技术路线图（2025）》提出面向优先发展领域的制造路线图，覆盖17个重点领域，为技术攻关与产业布局提供方向指引。
下一步，应坚持以创新为第一动力，强化企业科技创新主体地位，完善产学研用协同机制；围绕重点领域加大基础研究和共性技术平台建设，推动更多成果从“实验室”走向“生产线”；统筹推进设备更新与技术改造，促进传统产业焕新升级；同时深化标准、质量、品牌建设，以更高质量供给引领和创造需求。
前景——按照有关部署，到2035年我国将基本实现新型工业化，迈入世界制造强国前列。
综合指数的持续提升与路线图的系统部署，未来制造业竞争将更突出创新密度、绿色水平、韧性安全和全球配置能力。
可以预期，随着关键核心技术攻关力度加大、数字化转型深入推进、绿色制造体系加快完善，我国制造业将从“规模优势”向“体系能力优势”“技术优势”“品牌优势”加速转化，在全球产业链价值链中向更高端迈进。
从世界工厂到制造强国，中国制造业的转型升级之路，既是对自身发展模式的突破，也为全球工业文明进步贡献了中国方案。
站在新的历史坐标上，如何将规模优势转化为质量胜势，将制造大国打造为创新强国，这场关乎国家竞争力的长跑，正迎来最具挑战性的冲刺阶段。