问题:如何让搬迁群众“稳得住、能就业、逐步能致富”,既是易地搬迁后续扶持的核心命题,也是安置社区从“住得下”走向“过得好”的关键一环。
现实中,部分搬迁群众面临技能结构与岗位需求不匹配、家庭照护与外出务工难兼顾、社区公共服务供给不均等问题,若缺乏稳定就业与精细治理支撑,容易影响融入感与获得感。
原因:一方面,搬迁安置改变了群众原有生产生活方式,传统农业和零散务工难以适配集中居住形态,必须用产业和岗位重塑增收路径;另一方面,安置社区人口结构复杂,“一老一小”照护、邻里融合、公共秩序等治理需求更集中,对基层治理能力与服务机制提出更高要求。
与此同时,外部市场波动、就业季节性明显,也需要更完善的就业组织和风险应对。
影响:在安顺市镇宁自治县宁西街道景宁社区,贵州布依阿媚民族服饰有限公司的木质织布机声不断,绣娘们加紧赶制订单。
“第一批300个已经发出,下一批500个正在制作。
”企业负责人介绍,公司产品覆盖民族服饰、蜡染围巾、刺绣头帕、马尾绣包、民族娃娃及文创挂件,销往国内多地并走向海外,年产值约300万元。
企业扎根安置社区,既延伸了民族手工艺产业链,也为搬迁群众提供了家门口的就业岗位。
搬迁群众黄初菲说,做手工包时间更灵活,能接送孩子,每月收入2000多元,“心里踏实”。
这一实践说明,就近就业不仅提升收入稳定性,也有助于兼顾家庭照护,增强社区凝聚力与居民留驻意愿。
从全省层面看,围绕就业增收,贵州通过有组织劳务输出、建设零工市场、创办就业帮扶车间、落实产业奖补、开发公益性岗位等方式拓宽渠道。
截至目前,全省安置区建成就业帮扶车间1383个,吸纳2.38万搬迁群众就近就业;搬迁脱贫劳动力就业率达96.2%,户均就业2.4人。
就业基本盘稳住后,生活品质提升与社会融入的需求进一步凸显,社区治理成为“乐居”的重要支点。
在黔东南州丹寨县金泉街道金泉社区,“文明积分”制度把环境卫生、邻里互助、公益参与等行为纳入积分管理,居民可在“积分超市”兑换日用品。
居民陈道凤说,攒积分不仅为换物品,更是一种荣誉感。
制度化激励推动习惯养成,减少了不文明行为,增加了互助氛围,为社区治理从“管得住”向“共建共享”转变提供了可复制经验。
聚焦“一老一小”,多地安置社区完善照护与托育托管服务。
毕节市黔西市锦绣街道锦绣社区设置老年日间照料中心,提供餐食、健康监测和休闲活动;同时开设“四点半课堂”,由志愿者和社工陪伴孩子课后学习与活动。
搬迁家庭普遍反映,老人有人照应、孩子有人看护,家中劳动力更能安心就业。
就业与公共服务形成互相支撑的闭环,成为提升群众获得感的重要路径。
对策:从实践看,贵州推动易地搬迁后续发展,突出“就业+治理”双轮驱动。
一是以产业和就业组织化提升增收质量,依托帮扶车间、社区工坊、技能培训与招聘对接,增强岗位供给的稳定性与适配性;同时通过零工市场和劳务输出,兼顾短期用工与跨区域就业需求。
二是以制度创新提升治理效能,推动网格化服务和多元参与机制,探索“群众点单、社区派单、物业接单”等服务模式,提高问题响应速度和服务精准度。
三是以公共服务补齐民生短板,围绕“一老一小”提供日间照料、课后托管、健康管理等服务,降低家庭照护成本,释放就业潜力。
四是以共同参与促进融合,多地通过共商共建公共花园、文化广场,举办民族节庆与手工艺活动,增强居民认同感。
遵义市汇川区高坪街道学堂堡社区居民邹晓辉在参与绿化行动后感慨,大家一起出力,社区更美,心也更近。
前景:历经多年持续推进,贵州易地搬迁后续扶持政策体系不断完善,安置社区造血能力和发展活力逐步增强,治理效能与群众归属感明显提升,为守住不发生规模性返贫致贫底线提供了有力支撑。
面向“十五五”,贵州生态移民工作将继续坚持以高质量发展统揽全局,科学规划搬迁安置,持续优化政策体系,抓好稳岗就业增收和后续产业发展,进一步提升治理水平,推动安置区更高质量融入新型城镇化。
随着产业链条更完善、公共服务更均衡、社区治理更精细,搬迁群众从“住有所居”到“业有所成、心有所归”的幸福图景有望更加清晰。
易地搬迁是一项长期的系统工程,不仅涉及住房安置,更涉及就业、教育、医疗、社区治理等多个方面。
贵州十年来的实践表明,只有坚持以人民为中心,将搬迁群众的需求放在首位,不断完善后续扶持政策,创新社区治理方式,才能真正让搬迁群众从"安居"升级到"乐居"。
当前,搬迁群众正在成为社区建设的主角,他们的幸福感和获得感不断提升,这正是新时代推进高质量发展、实现共同繁荣的生动体现。
进入新发展阶段,贵州将继续以更加坚定的步伐,推动易地搬迁后续发展工作向纵深推进,让搬迁群众的幸福图景更加清晰、更加可期。