东源县近期召开的县委全会暨县委经济工作会议，将“创”确立为年度关键词，集中释放出一个明确信号：在既有发展基础上，东源将从“抓落实、聚合力”进一步转向“强创造、增动能”，以更具系统性和前瞻性的路径推动县域经济提质增效，更高水平推进实施“百千万工程”，为河源绿色崛起贡献更强支撑。
问题方面，县域发展普遍面临三类约束：一是产业层次偏中低端、链条不够完整，抵御外部波动能力有待增强；二是资源优势向经济优势转化效率不高，生态价值实现路径仍需拓展；三是基层治理事务多、任务重，“小马拉大车”现象在一定程度上挤占了服务群众与抓落实的精力。
对东源而言，依托万绿湖等生态资源形成的比较优势明显，但如何把“优势”变为“胜势”，把“潜力”变为“增量”，需要更强的创新驱动和制度供给。
原因在于，县域经济竞争已从“拼要素、拼投入”加速转向“拼结构、拼效率、拼创新”。
随着区域协同不断深化、产业转移加快推进，承接项目不再只是“有没有”，更关键是“好不好”“强不强”。
与此同时，农业与文旅等传统优势领域如果停留在原料输出和门票经济阶段，附加值难以提升，带动就业与增收的空间也会受限。
再加上基层治理体系在快速推进重点任务时易出现“条块多头、标牌叠加、会议过密”等问题，若不及时减负赋能，就难以形成高效执行力与高质量服务供给。
影响层面，“创”字所指向的，不只是口号变化，更是发展方式的再校准。
其一，对产业而言，强调以创业带动产业扩量提质，以项目建设和链群培育夯实县域经济“脊梁”。
例如东源在船塘镇推进农产品加工及现代农业综合体等项目集中签约、启动，释放了向产业链后端延伸、做强加工与品牌、提升价值沉淀能力的导向。
其二，对治理而言，强调以创新破解结构性矛盾，把基层干部从无效负担中“解放出来”，把更多精力投入到服务群众、推进发展上。
其三，对动能而言，强调以开放合作链接高端智力资源，通过“院县行动”等平台推进产业科技对接，把创新基因更深嵌入产业肌理和体制机制之中。
其四，对增收而言，强调以创收拓宽路径，把生态资源、文化资源转化为可持续收益，以乡村文旅等新业态激发消费潜力、带动群众增收。
对策方面，会议提出的“创业、创新、创收、创势、创先、创绩”六个方向，可视为一套由“抓产业—强改革—促增收—塑优势—提效能—见成效”构成的闭环打法：第一，以“创业”稳住实体经济根基。
坚持制造业当家，围绕接链补链强链发力，培育更多“专精特新”主体，形成难以复制的产业生态；同时，以农业现代化为牵引，推动“土特产”向精深加工、品牌化、标准化升级，融入更大平台、更高层级的产业协作，提升市场议价能力。
第二，以“创新”重塑发展结构。
既要在新兴产业、未来产业和新质生产力上找到适合本地的切入点，也要在国资国企改革、投融资体制改革、全域土地综合整治、乡村创客试验区等领域推进制度性创新，让资本、土地、人才等要素配置更高效。
第三，以“创收”拓宽群众增收渠道。
以“百千万工程”为牵引，推动乡村文旅从“看景点”走向“做体验”，从节假日热度走向常态化运营，探索“庭院+”“非遗+”“研学+”等多元场景，推动村集体经济与群众经营性收入同步提升。
第四，以“创势”放大绿色价值。
围绕万绿湖等核心资源推进“湖泊+”绿色发展区建设，促进生态保护与产业发展协同，以更高标准的生态治理支撑更高质量的发展空间。
第五，以“创先”提升执行效能。
持续整治基层“滥挂牌”、议事协调机构过多等突出问题，通过减负松绑提升基层治理效能，把“能干事、干成事”落到制度安排和考核导向中。
第六，以“创绩”强化结果导向。
把项目落地、产业培育、群众增收、生态改善、治理效能等关键指标纳入闭环管理，以可量化、可检验的成果回应发展期待。
前景判断上，“创”字能否落地见效，关键在于把“方向”转化为“抓手”，把“愿景”转化为“清单”。
从趋势看，县域高质量发展进入比拼综合能力的新阶段：谁能更快形成特色产业集群、谁能更有效把生态优势转化为产业优势、谁能更顺畅打通要素流动和科技成果转化通道，谁就更容易在区域竞争中赢得主动。
东源若能在产业链延伸、科技赋能、文旅融合、基层减负等方面形成一批可复制、可推广的经验，将有望在“十五五”开篇起步中取得先机，并为粤东北地区绿色发展提供更具参考价值的实践样本。
从"拼聚战"到"创"，东源县年度主题词的演进轨迹，折射出一个县域在现代化进程中的思维跃升与实践探索。
以"创"为引领，东源县正在县域经济高质量发展的道路上书写新篇章，其经验做法对于广大县域地区具有重要的借鉴意义和示范价值。