在推进社会主义现代化建设的新阶段，北京正以更高视角谋划城市发展；1月25日公布的政府工作报告显示，北京将围绕“四个中心”功能建设，推出若干系统性改革举措。当前，北京的关键课题是如何在历史名城保护与现代都市发展之间取得更好平衡。报告强调老城区精细化治理，提出开展核心区环境品质提升三年行动，并创新提出“第五立面维护”概念——通过对建筑屋顶空间的规划整治，推动城市风貌整体协调。该举措回应了城市更新中暴露的新问题：以往街巷改造多集中在地面空间，但屋顶违建、设备杂乱等长期影响天际线与整体景观品质。
推进超大城市治理，既要解决“看得见的环境问题”，也要打通“看不见的机制堵点”。从核心区品质提升到“新两翼”联动，从秩序治理到公共服务共建共享，北京此次部署表达出以规划统筹为主线、以民生改善为落点、以区域协同为增量的发展信号。关键在于把阶段性整治转化为长效治理，把单点突破扩展为系统提升，在守好首都功能底线的同时，为高质量发展拓展更大空间。