问题——基层矛盾纠纷点多、范围广、成因复杂,一旦发现不及时、处置不规范,很容易由“小摩擦”升级为“大冲突”;城乡接合部和人口流动较大的区域,邻里地界、家庭情感、小额债务等纠纷高发且易反复,叠加情绪对立和信息不对称后,常出现“越拖越难解”“越闹越激化”的风险。如何把风险化解在前端、把隐患消除在萌芽阶段,是基层社会治理的重要课题。 原因——矛盾之所以容易“起火”,往往不在于事情大小,而在于沟通渠道不畅、法律意识不足、调解力量分散、处置衔接不紧。一些当事人缺少理性表达的途径,习惯“争输赢”而不是“找办法”;部分家庭和邻里纠纷牵涉面广,情绪问题往往比事实争议更难处理;同时,如果主要依靠被动接警、事后处置,往往会错过最佳干预窗口。对此,八堡派出所将警务工作前移,通过机制化走访把“预警端”延伸到群众身边。 影响——早介入、早调解既能降低治安风险,也能提升群众获得感和基层治理效率。数据显示,自2023年1月20日起至行动结束,八堡派出所累计排查矛盾纠纷142条,成功化解135条,7条正按机制推进,总体化解率达95%。这些纠纷既包括邻里间因地界、通行、噪声引发的争执,也涉及家庭成员间的情感矛盾、赡养问题,以及小额经济往来带来的账目争议。通过及时介入、反复沟通和依法释理,一批可能升级的苗头被及时压住,减少了重复出警和诉讼成本,也为基层稳定提供了更有力的支撑。 对策——针对“源头预防、就地化解、闭环管理”,八堡派出所探索形成一套可复制的基层处置路径。 一是把走访排查常态化。派出所依托“一村一辅一警”机制,将警务触角延伸到村社末端,把民警走访固定为日常工作。通过入户走访、院坝会以案释法、村社联动收集信息等方式,及时掌握苗头性风险,提升群众对调解的信任度和参与度。 二是把“不过夜”作为工作标准。派出所坚持“预防走在调解前、调解走在激化前”,实行白天走访、晚上汇总研判,推动警情、社情、民意“三张清单”同步更新。对新发现的纠纷第一时间介入,能当场解决的就地化解;需要继续核实或协调的,明确办理时限、责任人员和回访要求,避免久拖不决引发新的矛盾。 三是把联防联控融入基层网络。通过“十户联防”等群防群治模式,发挥熟人社会信息灵敏的优势,实现线索快速上报、快速响应。对涉及多方主体的纠纷,注重与村社组织、网格力量协同,推动情理法结合,提高调解成功率和当事人满意度。 四是把回访作为防反弹的关键环节。矛盾化解不等于风险归零。派出所对已调解事项建立跟踪回访机制,重点关注当事人履约情况、情绪变化和新的诉求,及时补位处置,防止“旧账翻新”。 前景——随着基层治理从“事后处置”转向“源头治理”,矛盾纠纷排查化解将更强调体系化、精细化和法治化。下一步,涉及的做法有望在三上深化:其一,完善清单化管理和分级处置标准,形成“发现即分类、分类即处置”的闭环流程;其二,加强普法与心理疏导等柔性手段,提升群众理性表达和依法维权能力;其三,强化多方协同,推动调解、行政、司法与社会力量衔接配合,让“小事不出村、大事不出镇”目标更可持续、可检验。
八堡派出所的实践说明了“枫桥经验”在基层治理中的现实价值。民警走到群众身边,把矛盾发现得更早、处置得更小,法治宣传也更贴近日常生活,“平安”因此变得可感可知。将矛盾化解在前端、把问题解决在基层,不仅夯实了社会稳定的第一道防线,也为乡村振兴背景下的基层治理提供了可借鉴的做法。