问题——整治见效不等于隐患消除。去年以来，各地持续推进整治形式主义为基层减负，成效逐步显现。调查数据显示，绝大多数受访党政机关、企事业单位工作人员认可克服形式主义、官僚主义上的进展。随着基层报表数据“只报一次”工作指引落地、政务数据共享制度施行，以及典型问题公开通报、追责问责力度加大，不少基层干部反映：重复报表明显减少，留痕要求有所压缩，加班频次下降，能腾出更多时间走进社区、企业和群众身边解决实际难题。此外也要清醒看到，形式主义惯性仍，一旦监督松劲、制度执行打折扣，部分地区可能出现“旧病复发”“变种回潮”：正式文件少了，“工作提示”“温馨提醒”多了；督查检查少了，“工作排名”“通报晾晒”多了；报表项目删减了，但重复核对口径、反复填报系统又出现。基层减负成果一旦被侵蚀，不仅影响干部干事创业，也会削弱治理效能。 原因——“上压下转”与“权责错位”叠加作祟。形式主义之所以屡治屡现，根子在作风与机制。一上，个别领导干部政绩观偏差，习惯用材料厚度、会议密度、排名位次来体现“抓落实”。口头强调减负的同时仍层层加码部署，过度依赖督查考核，频繁要求“立刻反馈”“当天报送”，导致基层不得不以“痕迹”替代“实绩”。城市管理、政务服务等领域，一些地方决策偏急、执行偏硬，甚至以“面子工程”包装成绩，挤占服务群众的资源与时间。另一上，基层减负推进中仍有“中梗阻”。少数部门和岗位不愿放手审批、统计、考核等权力，通过“换说法”“换载体”保留旧套路，把明令禁止的做法改头换面继续推行：表面减少材料，实则增加附表；减少检查，转为暗访打分；弱化考核，转为排名通报。加之数据系统尚未完全打通、口径不统一、条块分割惯性仍存，“重复填报、反复核对”仍有滋生空间。 影响——基层负担反弹，治理成本上升，群众获得感受损。基层是政策落地的“最后一公里”，也是联系群众的“最前一公里”。如果基层干部被困在报表、材料、留痕中，直接后果是群众工作、矛盾化解、企业服务等时间被压缩，问题处置“慢半拍”、服务供给“跟不上”。从治理体系看，形式主义会消耗公共资源，多头报送、口径频繁变化还可能导致数据失真，影响科学决策；从干部队伍看，长期高负荷“做材料”容易挫伤干劲，滋生“避责”“求稳”的消极心理；从群众角度看，可能带来反复折腾、办事多头跑，进而影响对基层治理的信任与满意度。整治成果一旦被“花样翻新”抵消，不利于高质量发展，也会拖累基层治理现代化进程。 对策——以制度硬约束和数字化治理夯实“减负不减责”的闭环。防止形式主义反弹回潮，关键在于把“当下改”与“长久立”结合起来，形成可执行、可追责、可评估的长效机制。其一，压实领导责任，突出以上率下。对减负工作建立清单化管理和责任链条，严禁变相加码；对“层层转发、层层要求”“以排名代替评价”等问题，发现一起、纠治一起，形成震慑。其二，强化量化约束，为会议、文件、考核设“硬杠杠”。对会议数量、时长、参会范围，文件字数、发文频率，督查检查考核事项和次数等严格控制，能合并的合并，能取消的取消，真正以“少折腾、不折腾”为导向。其三，深化数据共享与系统整合，堵住重复填报的技术口子。推进政务数据按需共享、标准统一，推动跨部门、跨层级业务协同，让“只报一次、共享使用”真正落地；对仍要求线下重复报送、反复核对的，既追究业务部门责任，也倒查制度设计缺陷。其四，优化考核评价，突出实绩导向。考核从“看材料”转向“看效果”，更多运用日常工作数据、群众评价和实际成效，减少临时性、突击性报送，防止“以写代干”。其五，畅通基层反馈渠道，建立“负面清单+快速纠偏”机制。对基层反映强烈的报表、留痕、检查事项，建立直报直纠通道，推动问题及时归零。 前景——以长期主义护航基层治理效能持续提升。有关规划建议提出深入开展整治形式主义为基层减负工作，传递出持续用力、久久为功的明确信号。展望未来，随着制度体系更完善、数据共享更顺畅、考核机制更科学，“减负”将更聚焦于释放基层治理活力：让干部把更多精力用于解决群众急难愁盼、推动项目落地、优化营商环境；让基层工作从“围着材料转”转向“围着问题转、围着群众转”。同时也要警惕新情况新变种，及时完善规则，防止“数字化留痕”等新的形式主义抬头。
形式主义整治是一场持久战，不可能一蹴而就，也不能松劲歇脚。当前成绩值得肯定，但风险和挑战同样需要正视。只有持续从源头、制度和作风三方面发力，才能真正为基层营造更好的干事创业环境，让基层工作者把更多精力投入到为群众办实事上。这既是对基层劳动的尊重，也是对群众利益的守护，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。