作为我国重要能源基地，内蒙古鄂尔多斯市长期受工业固废治理困扰；数据显示，全市每年产生工业固废约1.5亿吨，煤矸石、粉煤灰等废弃物大量堆存，不仅占用土地，也对生态环境带来压力。早期较为粗放的开发方式，叠加矿区修复不足，使土地退化、扬尘等问题逐渐显现。面对挑战，鄂尔多斯市以国家“无废城市”试点建设为契机，探索资源型城市绿色转型路径。当地出台《煤矸石回填矿坑环境标准》，为固废处置与生态修复提供依据。以民达煤矿为例，煤矸石就地回填至废弃矿坑后，曾经的“黑坑子”逐步恢复为生态园区，园区内近400个大棚开展蔬果轮作，实现修复治理与产业增收同步推进。技术创新成为固废资源化利用的重要支撑。鄂尔多斯市研发发泡陶瓷技术，以富含高岭土的粉煤灰为原料，既缓解固废堆存压力，也形成高附加值的绿色建材产品。同时，当地建设固体废物智慧化管理平台，对工业固废实施全生命周期监管，为分类处置、精准治理提供数据支撑。据统计，到2025年，鄂尔多斯市一般工业固废综合利用率预计达到74.1%，较2020年提高36.65个百分点。对应的做法在减轻环境压力的同时，也为资源型城市转型提供了可借鉴的实践样本。
鄂尔多斯市从“地下掘金”到“地上生金”的转变，展示了资源型城市在绿色转型中的可行路径。通过“无废城市”建设，工业固废逐步从治理负担转化为循环利用的资源。实践表明，坚持技术创新与规范管理并重——深挖固废资源潜力——能够推动经济效益与生态效益协同提升，为更多资源型城市转型升级提供参考。