国家发展改革委22日宣布，2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金已正式下达。这笔资金的投放，意味着国家推进设备更新和消费品以旧换新政策继续落地，也体现出稳增长、促转型的政策取向。 从资金投向看，此次下达的资金覆盖面广、结构更趋优化。工业、能源电力、教育、医疗、住宅老旧电梯等重点领域获得支持，约4500个项目纳入资金支持范围。项目涵盖生产设备更新换代、能源基础设施改造、公共服务设施完善等多个方向，反映出设备更新政策的系统推进。更重要的是，这笔资金带动的总投资规模超过4600亿元——发挥了财政资金撬动作用——形成政府投资引导、社会资本跟进的格局。 具体实施路径上，国家发展改革委采取差异化支持方式。对工业、能源等领域设备更新项目，通过项目申报、审核等环节实施精准投放；对老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新等覆盖面较广的领域，则以直接向地方下达资金的方式推进，提升资金使用便利性和覆盖面。分类施策既有助于规范资金使用，也增强了政策落地的操作性。 从政策效应看，设备更新正成为推动经济结构优化升级的重要抓手。老旧设备更新有助于提升企业生产效率和产品竞争力，同时带动有关产业链发展，形成新的投资和就业增量。新能源公交车推广有利于改善城市环境质量，老旧农机更新则有助于提升农业现代化水平。这些设备更新举措指向的，是产业升级、能源结构优化和民生改善等更广泛目标。 当前，国家发展改革委正会同有关上优化实施“两新”政策，在前期项目谋划储备基础上，加快项目申报和审核。下一步重点是加强项目和资金全链条管理，推进项目建设进度，提高资金使用效率。主管部门需改进项目管理机制，健全监督评估体系，确保资金投向精准、项目按期推进。
以设备更新为抓手推进供给侧结构性改革，既着眼于扩大有效需求，也着眼于培育新的发展优势；随着936亿元政策性资金投入，带动的不仅是超过4600亿元的直接投资，也将为全要素生产率提升提供支撑。在现代化产业体系建设的关键阶段，这场设备更新“攻坚战”正在推动中国制造向中国智造加速迈进。