问题——园地低效闲置制约增收与资源利用。 嘉陵区部分乡镇，一些早年发展起来的柚子、桃子、李子等果园受市场波动、管护成本上升、劳动力外流等因素影响——出现产出偏低、投入偏高——甚至撂荒闲置的情况。园地“有地难效”、基础设施老化、经营主体分散等问题叠加，不仅浪费土地资源，也制约集体经济发展和农户持续增收。 原因——市场需求变化与经营方式滞后并存。 一上，传统果园同质化竞争加剧，品类单一抗风险能力弱，销售更易受价格波动影响；另一方面，经营分散使统一标准化生产、机械化作业、品牌打造和订单对接难度增加，部分地块长期缺管少护，土壤肥力、水利条件亟需系统修复提升。如何把“沉睡园地”变成“增收资产”，成为当地推进乡村全面振兴必须面对的现实课题。 影响——“土地活起来、产业强起来、群众富起来”的综合效应正在显现。 记者在一立镇塘湾村看到，整治现场机械清杂、清枯、平整同步推进，已完成改造的地块上村民正栽种中药材幼苗。该村2月对接南充沣颖农业有限公司并达成合作，由企业承包村内700余亩低效闲置园地，签订回收合同，以订单方式为后续产业发展锁定销路、稳定预期。项目自2月8日启动，采取“改造与种植同步”的组织方式，目前已完成400余亩改造。园区每天吸纳50余名群众就近务工，主要从事翻土、播种、除草等农活，务工群众日均收入不低于60元。 在产业布局上，企业结合土壤条件与市场需求，规划种植药用黄花、黄精等品种，并搭配金柳及部分粮油作物，形成“短中长结合”的收益结构：黄花、金柳次年可见效，黄精培育周期更长，但收益空间更大。企业技术人员测算，药用黄花亩均年产值约1万元，黄精亩均年产值约8万元，转型后园地增值潜力明显。部分产品还将面向外贸市场，推动地方农业对接更广阔的市场。 对策——以“企业+村集体+农户”机制重塑经营体系。 塘湾村在推进园地转型过程中，注重把“引进来”和“带起来”结合：通过引入企业承包运营，破解分散经营、销路不稳等难题；通过合同回收稳定收益预期，缓解农户对市场风险的顾虑；通过组织群众参与园区务工，把一次性租赁收入延伸为持续性现金流。当地干部介绍，村里形成了“园区务工+土地租金+效益分红”的多元增收模式，预计可带动周边80户农户增收，实现从“看天收成”向“订单生产、稳定回报”的转变。 从更大范围看，嘉陵区将低效园地转型与特色产业培育、粮油作物种植兼顾，在一立镇、金凤镇、双桂镇、安平镇等地同步开展整治提升，力争形成可复制、可推广的做法。全年计划完成2000余亩低效园地转型，推动农业提质增效和乡村产业结构优化。 前景——由“整治一片”向“带动一域”延伸仍需系统发力。 业内人士认为，低效园地转型不仅是土地整治，更是经营体系的重构。下一步成效能否巩固，关键在三点：其一，持续完善田间道路、灌排设施和土壤改良，降低规模化经营成本；其二，健全质量标准、病虫害绿色防控和全过程追溯体系，提高产品稳定性与市场议价能力；其三，完善利益联结机制与用工组织，让农户在产业链中获得更稳定、可持续的收益。随着中药材等特色产业收益逐步释放，叠加订单农业和多元化种植结构，园地转型有望从“恢复利用”走向“高效利用”，继续提升乡村产业的韧性与竞争力。
低效园地转型的价值，不只在于把荒地变成规整田，更在于用改革思路优化资源配置，让土地、资本、技术和劳动力在乡村更顺畅地流动。只有在稳定利益联结、完善服务体系、守住生态与耕地底线的前提下，才能让“希望田”“致富田”成为群众持续增收的可靠支撑。