低空经济作为战略性新兴产业，正成为推动经济高质量发展的重要引擎。
然而，低空飞行活动对通信、导航、监管等基础设施提出了全新要求。
为此，工业和信息化部、中央网信办、中央空管办等五部门联合发布了《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》，系统规划了信息通信业支撑低空经济发展的路径。
当前，低空基础设施建设面临多重挑战。
一方面，低空飞行涉及300米以下的航路空间，现有通信网络覆盖不足；另一方面，低空应用场景多样化，从城市治理到物流运输再到文旅融合，对通信、导航、感知等能力的要求各不相同。
此外，低空飞行器的监管、识别、追踪也需要专门的信息技术支撑。
为解决这些问题，实施意见明确了具体的建设目标和实现路径。
到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率将不低于90%，这意味着绝大多数低空飞行区域都将获得可靠的通信保障。
同时，多元融合感知方案将进一步完善成熟，低空导航服务水平持续提升，研制不少于10项信息类基础设施标准，为行业发展奠定规范基础。
在具体实施策略上，充分利用现有5G和5G-A等公众移动通信设施成为重要抓手。
中国信息通信研究院技术与标准研究所副总工程师杜加懂介绍，通过适当的技术优化，可以为低空应用提供基本的通信及感知服务。
这种方案既能降低建设成本，又能快速实现覆盖。
同时，通过开展试验验证，解决空地协同组网问题，提升5G-A通感融合能力，开展融合感知算法研究，进一步增强低空通信的可靠性和智能化水平。
在低空通信覆盖方面，实施意见提出面向300米以下低空航路沿线和低空应用热点区域，充分利用现有5G等移动通信网络基础设施，按需推动低空移动通信网络覆盖。
同时，综合采用地面移动通信、专用网络、卫星通信等多种方式，满足不同飞行范围、不同飞行高度、不同应用场景的业务需求。
这种多层次、多维度的覆盖方案，确保了低空飞行的通信保障无死角。
北斗导航系统的应用也是重点内容。
实施意见明确提出利用北斗地基增强系统和北斗导航公共服务平台，通过5G等移动通信网络播发北斗定位增强信息。
这将大幅提升低空飞行的导航精度和可靠性，为无人机、城市空中交通等应用提供高精度定位服务。
在监管能力建设方面，实施意见提出加强监管能力体系建设，规划无人机专用号段，推动"一机一码一号"能力建设。
这意味着每架低空飞行器都将获得唯一的身份标识，便于实时追踪、监管和应急处置，有利于建立规范有序的低空飞行管理体系。
从产业发展前景看，这一系列举措将为低空经济的蓬勃发展创造条件。
城市治理、物流运输、文旅融合等领域将形成一批典型低空应用场景，推动低空经济从试点示范向规模化应用转变。
同时，信息通信基础设施的完善也将吸引更多社会资本进入低空经济领域，促进产业链上下游的协同发展。
低空经济既是新质生产力的重要载体，也是对治理体系和基础设施能力的一次系统性检验。
以信息通信底座为牵引，兼顾标准建设与监管能力完善，既能夯实产业发展的“硬支撑”，也能筑牢安全运行的“软约束”。
面向未来，唯有坚持统筹发展和安全、推动技术创新与制度供给同向发力，才能让低空空间更高效、更有序地服务经济社会高质量发展。