本报北京1月29日电 住房城乡建设部近日发布的数据显示，2025年全国新开工改造城镇老旧小区2.71万个，覆盖居民499万户，完成投资1332亿元。，城市更新多点推进：加装电梯1.4万部，惠及470多万居民；新增“口袋公园”4700多个、城市绿道5800多公里；建设改造地下管网15.6万公里。一组组数据折射出城市治理从“有没有”向“好不好”的转变，也反映出把群众关切与城市安全统筹起来的工作取向。 问题：老旧住区短板集中，既影响生活品质也牵动安全底线。长期以来，部分建成较早的住宅小区存楼体设施老化、管线陈旧、无障碍不足、公共空间紧缺等问题，叠加人口老龄化加速，“上下楼难”“停车难”“活动空间不足”等矛盾更加凸显。特别是地下管网老化带来的跑冒滴漏、内涝风险、燃气安全隐患等，既是日常生活的痛点，也是城市运行的风险点。如何在有限空间内提升居住条件、完善配套服务、增强城市韧性，成为城市更新必须回答的现实课题。 原因：发展阶段转换与需求结构变化共同推动更新提速。一上，我国城镇化从快速扩张转向存量提质，城市建设的重心由大规模增量开发转向精细化运营治理。另一方面，群众对美好生活的期待更加多元，从基础居住需求延伸到便捷出行、适老适幼、生态休闲、安全保障等综合需求。此外，极端天气增多、城市地下空间负荷加大，对排水防涝、供气供水、综合管廊等提出更高要求。城市更新基于此成为稳投资、促消费、扩就业与改善民生的结合点，也成为守牢安全底线的重要抓手。 影响：民生获得感与城市功能品质同步提升。从改造老旧小区看，涉及499万户的更新行动直接改善居住条件和社区环境，带动适老化改造、无障碍设施完善、社区服务嵌入式供给等继续落地。加装电梯推进，回应了高层无电梯住宅居民尤其是老年群体的迫切需求，缓解出行不便问题。口袋公园和绿道建设则为居民提供更多“家门口”的休闲空间，有利于提升城市生态品质与公共健康水平。地下管网的大规模建设改造，更体现出“里子工程”导向，通过补齐隐蔽性基础设施短板，为城市安全运行、应对汛期风险和提升综合承载能力打下基础。总体看，这些举措既有可感可及的民生改善，也有面向长远的结构优化。 对策：以系统治理推进“民生工程、发展工程、安全工程”协同发力。住房城乡建设部明确，2026年将统筹实施若干民生工程、发展工程、安全工程。其中，民生工程将把城镇老旧小区改造作为重点，聚焦消除安全隐患、改善居住条件和生活环境，推动更新成果更均衡覆盖。与此同时，全面推进完整社区建设，更加注重“一老一小”需求，补齐公共服务设施短板。这意味着下一步工作将从“单项改造”进一步走向“综合提升”，在小区内部提升基础设施与公共空间品质，在社区层面完善养老托育、卫生健康、文化体育等服务供给，在城市层面强化地下管网、排水防涝、燃气安全等底线能力建设。推进过程中，还需坚持因地制宜、分类施策，统筹资金使用与工程质量管理，避免“一刀切”，确保改造既符合群众意愿也经得起时间检验。 前景：城市更新将更强调精细化、可持续与韧性导向。随着更新规模扩大，工作重心将从“覆盖面”向“精准度”转变，更加关注居民参与、后续运维与长效机制建设。可以预期，未来城市更新将进一步强化安全韧性要求，把地下管网、老旧设施更新与数字化管理结合起来，提升风险监测和应急处置能力；同时推动公共服务向社区下沉，形成15分钟生活圈更完善的服务网络。伴随对应的项目持续推进，城市更新有望在稳增长、惠民生、强安全之间形成更高水平的统筹，实现“面子更靓、里子更实、日子更好”。
城市更新是一项长期而系统的工程，关系到千家万户的生活质量。2025年的成绩表明，我国推进城市更新、改善民生上的投入力度不断加大，工作成效日益显现。展望未来，随着改造范围的扩大、改造标准的提高，越来越多的城市居民将在城市更新中获得更多获得感、幸福感和安全感，城市也将因此变得更加宜居、更加美好。