问题——执行“最后一公里”仍面临多重堵点 执行工作是将裁判文书转化为群众“真金白银”的关键环节,也是人民群众感知公平正义最直接的窗口。当前基层法院执行任务高位运行,财产线索隐匿、被执行人规避执行、案外人异议增多、涉民生案件集中等情况交织叠加,导致执行周期拉长、对抗性增强。此外,腾退交付、企业破产清算、涉众纠纷等案件类型增多,对执行队伍的专业能力、风险预判与群众工作水平提出更高要求。 原因——矛盾集中、利益交织与协同治理需求上升 从案件结构看,一些执行标的涉及不动产腾退、经营场所交付、分租商户处置等复杂场景,牵涉主体多、利益链条长,稍有不慎易引发次生矛盾。部分被执行人法律意识淡薄或抱有侥幸心理,通过转移财产、拖延配合、制造舆论压力等方式对抗执行。加之涉民生案件往往社会关注度高、时间要求紧,需要严格依法的前提下兼顾情理、把握尺度,单靠“强制一把抓”难以实现最佳效果,必须更强调组织动员、协同联动与规范化处置。 影响——执行质效事关司法公信与社会预期稳定 执行不到位,胜诉权益难兑现,直接影响群众对司法权威与法治环境的信心,也会增加市场交易风险与经营不确定性。对企业而言,合同履行和债权实现缺乏保障,将抬升融资成本与交易成本;对劳动者等群体而言,工资、赡养费、抚养费等迟延兑现,会放大生活压力并引发社会风险。执行工作质效提升,不仅能让裁判“落地”,也能通过“办理一案、规范一片”的效应,引导社会形成守信践诺、尊法守法的稳定预期。 对策——党建引领与专业化作战并举,刚柔并济提升治理效能 为破解执行难题,呈贡区人民法院执行局以党建引领为牵引,组建以青年干警为主体的突击力量,把支部战斗堡垒延伸到执行一线,形成党小组与执行专班同向发力的工作格局。队伍由执行员与青年书记员共同组成,党员干警发挥骨干作用,通过“带着问题学、结合实际做”的学习机制,将理论学习、业务研讨与作风锤炼嵌入日常。 在执行实战中,突击队突出“专业化、精细化、风险可控”。以某大型酒店腾退案为例,该案源于借款合同纠纷,标的额大,现场牵涉分租商户、住客安置、案外人意见等多重因素,且存在设施拆除、情绪对抗等风险点。执行团队多次实地踏勘,绘制现场平面图,细化腾退流程与应急预案,在专项行动中依法依规推进腾退,面对员工聚集、现场争执、住客分流与深夜旅游团抵达等突发情况,执行人员一上强化现场秩序管控和释法说理,另一方面协调周边资源妥善安置,确保执行活动安全开展,反映了“敢于亮剑”与“善于善后”的统一。 在涉民生领域,执行局坚持力度与温度并重:对恶意逃避、抗拒执行的,依法采取罚款、拘留、纳入失信名单等措施,形成惩戒震慑;对确有困难且积极履行的,引导分期履行、执行和解,兼顾生存与发展空间,推动法律效果与社会效果相统一。围绕农民工工资等重点,开展集中执行行动,加快资金兑付与权益兑现,提升群众获得感。 前景——以机制建设推动执行能力持续跃升 从长远看,执行工作要实现“稳、准、快”,关键在于以制度化方式巩固经验、以信息化手段提升效率、以协同化格局降低摩擦成本。一是更完善重大腾退与高风险案件处置机制,强化事前评估、现场指挥与舆情应对预案,提升应急处置能力。二是深化执行联动,推动与公安、市场监管、金融机构、街道社区等的协作,拓宽财产查控渠道,提升查人找物、财产处置效率。三是做实善意文明执行,细化信用修复与分级分类处置规则,让守信者受益、失信者受限。四是加强青年干警培养,通过案例复盘、岗位练兵、跨部门协作锻炼,打造专业化执行人才梯队,为基层法治建设提供持续支撑。
执行工作的成效最终体现在群众权益实现、市场规则确立和社会法治信心上。通过发挥青年干警作用,将组织优势转化为执行效能,坚持规范执行与群众工作相结合,才能切实打通公平正义的"最后一公里",为基层治理提供有力法治保障。