随着新经济业态快速发展，以快递员、外卖骑手为代表的新就业群体已成为城市运行的重要支撑。
然而该群体长期面临"三难"困境：高强度工作导致休息场所紧缺，社会保障体系覆盖不足，社会融入渠道狭窄。
在深圳市产业工人占比达63%的坪山区，这一问题尤为突出。
深入调研显示，传统服务模式存在三大短板：服务阵地分散难以形成合力，权益保障机制缺乏系统性设计，社会参与路径尚未打通。
以龙田街道大工业区为例，300余名配送从业人员曾面临"用餐无定点、充电无场所、维权无渠道"的现实难题。
针对这一现状，坪山区委创新提出"四全"工作法：通过全域统筹、全员参与、全时响应、全链保障，构建分层分类服务体系。
龙田街道打造的24小时智慧暖蜂驿站，集成休息、清洁、应急等8项功能，年服务超5000人次；同步建立的"工会+律师"48小时法律援助机制，已为从业人员挽回经济损失23万元。
马峦街道则聚焦电单车维修高频需求，设立爱心维修站提供三大核心项目优惠服务，配套安全宣传降低事故率37%。
治理创新成为本次改革的突出亮点。
全区培育的30名"城市观察员"累计上报并解决市容环境问题39件，流动党员牵头组建的"暖蜂商家联盟"带动消费让利近2000元。
这种"服务-反哺"双向机制，使新就业群体治理参与率提升至68%，较实施前增长42个百分点。
目前，坪山已建成23个暖蜂驿站、7个小哥工作室的实体网络，配套推出"深工守护"综合保障计划，覆盖意外伤害、重大疾病等6类风险。
2025年开展的139场专项服务中，"暖蜂夏日集市"等品牌活动参与人次破万，政策知晓率提升至89%。
坪山区的实践表明，新就业群体不仅是城市服务的提供者，更是城市治理的参与者。
通过系统化、全方位的关爱服务体系，既解决了新就业群体的实际困难，又激发了他们参与城市治理的热情，实现了民生保障与社会治理的有机统一。
这种从"被动服务"到"主动参与"的转变，不仅提升了新就业群体的获得感和幸福感，也为城市治理注入了新的活力。
坪山区的探索为全国其他地区提供了有益借鉴，表明只要坚持以人民为中心，创新服务理念，就能让每一个劳动者在城市中找到属于自己的位置，共同推动城市高质量发展。