问题:县域竞争加剧背景下,内陆地区如何以制度供给弥补区位短板、提升资源要素集聚能力,成为普遍课题。
相较沿海沿边地区,内陆县域在开放通道、成本结构、产业配套等方面先天不足,企业落地面临审批链条长、政策兑现难、要素保障不稳等现实痛点。
谁能率先把“软环境”做成“硬实力”,谁就更可能在新一轮产业布局与资本流向中赢得主动。
原因:浏阳的路径指向一个共性规律——营商环境不是单点突破,而是体系化治理能力的综合呈现。
当地将“企业礼遇”置于“六好”体系首位,通过制度化、常态化的政企沟通机制增强城市诚信与服务温度。
例如,围绕民营经济召开“新春第一会”,常态开展“企业家接待日”,由主要负责同志轮流接待企业家,推动诉求直达、问题直办、服务直供,降低企业沟通成本与不确定性。
同时,在项目落地前端提供模拟审批、前置帮代办等服务,强化“从企业需求出发”的流程再造,使企业感受到“可预期、可兑现、可持续”的政策环境。
影响:在政务服务领域,浏阳把“办事体验”作为关键突破口,持续推动“减材料、减环节、减时限、减费用、减跑腿”,以改革促效率、以数字化促协同,增强经营主体信心。
早在2017年,当地就探索“最多跑一次”改革,近年来进一步推进“高效办成一件事”落地实施,设立专区以集中化服务减少跨部门跑动;推动“一窗综办”扩大覆盖面,把“多窗跑”转变为“一窗办”;深化“无证明”相关探索,通过“减证”“免证”降低制度性交易成本。
在基层治理层面,推进报表数据“只报一次”改革,压减重复报表,提高基层与市场主体办事效率。
这类改革的共同指向,是把政府部门“供给侧”的流程设置转向企业群众“需求侧”的体验标准,从而形成更稳定的制度红利。
对策:营商环境建设的关键在于“持续改进”和“闭环落实”。
浏阳提出环境优化提升攻坚实施方案,系统部署尊企重企提效、产业强链提优、降本增效提能、政务服务提速、惠企助企提级、园区营商环境提质、法治环境提振、人才培育提升、区域标杆提高等行动,体现出从单项政策到综合治理的升级思路。
一方面,以产业强链为牵引,推动政策与产业规划协同,增强园区承载力与配套能力;另一方面,以法治化、规范化为保障,减少政策执行中的随意性,提升市场主体对规则的信任度;同时,以人才培育和创新创业支持为支点,提升发展质量与新动能供给能力。
值得关注的是,承诺兑现机制对于稳定预期尤为关键——只有把惠企政策、要素保障、审批承诺等“说到”变为“做到”,才能把口碑转化为长期竞争力。
前景:当前,县域经济进入从规模扩张向质量跃升的关键阶段,招商引资也从“拼政策”转向“拼生态”。
浏阳连续获得营商环境、投资吸引力、幸福感等相关荣誉,说明其以服务型政府建设带动要素集聚的路径正在形成示范效应。
下一步,能否把“六好”体系进一步转化为可复制的制度标准,能否在产业升级、开放合作与科技创新中形成更强支撑,仍是检验成效的关键。
随着全国统一大市场建设深入推进,各地对公平竞争、政务诚信、法治保障的要求更高,营商环境的比拼将更聚焦规则透明度、政策稳定性与公共服务效率。
对浏阳而言,持续以改革降低制度性成本、以法治稳定预期、以数字化提升协同效率,将有望进一步巩固其在全国百强县竞争中的优势地位。
浏阳的实践表明,优质的营商环境是县域经济发展的核心竞争力。
在新发展格局下,各地应当学习借鉴浏阳经验,坚持以企业和群众需求为导向,持续深化改革创新,用心用情用力打造更加优质的营商环境,为推动县域经济高质量发展提供有力支撑。
营商环境建设永远在路上,只有持续优化提升,才能在新时代区域竞争中赢得主动、赢得未来。