问题:当前,我国经济正处转方式、调结构、提质增效的关键阶段;一上,稳增长仍需要有效投资和重大项目尽快形成实物工作量;另一方面,新一轮科技革命和产业变革加速推进,产业链供应链竞争更为激烈,传统增长动能亟需转向创新驱动、绿色低碳和数实融合。面向“十五五”,各地只有在项目带动、创新突破和产业升级上形成更强支撑,才能把高质量发展的确定性夯实。 原因:从外部看,全球经济复苏分化、贸易壁垒抬头、地缘风险上升,推动产业体系提升韧性与安全水平;从内部看,扩大内需、培育新动能需要更高效率的要素配置,以及创新链与产业链更顺畅的衔接。近期多地密集推进重大工程和新兴产业布局,既回应稳增长的现实需求,也是在为下一阶段发展提前布局、塑造优势。 影响:项目建设“托底”,产业升级“提效”。交通领域,温福高铁等工程加紧施工,福建加快打造沿海与内陆联通的高铁通道,着力完善多层次交通体系,提升要素流动效率与区域协同水平。能源领域,辽宁徐大堡核电项目1号机组核岛进入设备安装阶段,显示清洁低碳、安全高效能源体系建设持续推进。随着基础设施和能源工程加快落地,不仅有助于扩大有效投资、带动上下游产业链,也将为制造业转型升级和民生保障提供更稳固的支撑。 创新驱动“强支撑”,新质生产力“添动能”。湖北提出力争形成30项以上重要科技成果,在高端人工智能芯片、合成生物、光电子等领域启动攻关,强调以关键技术突破带动产业能级提升。江苏围绕建设具有全球影响力的产业科技创新中心,推动全国重点实验室与企业建立稳定合作,打通从实验室成果到产业化应用的路径。青海在西宁推进清洁能源与绿色算力调度中心跨省算力协同调度试验,并计划持续加大算力基础设施投入,依托清洁能源优势培育数字经济新业态。天津加快中汽研智能网联基地等标志性项目建设,推出“人工智能+制造”示范场景,培育工业智能体、具身智能等创新企业,推动制造业向高端化、智能化、绿色化升级。广东通过机制优化与科技赋能促进制造业和服务业深度融合,打造更具国际竞争力的现代产业集群,体现出在全国统一大市场框架下优化产业组织方式、提升综合竞争力的取向。 对策:一是以重大工程为牵引,提高投资效益和项目质量。聚焦交通、能源、城市更新、新型基础设施等领域,更突出补短板、强弱项、增后劲,同步完善要素保障和风险管控,形成更可持续的投资拉动。二是强化企业创新主体地位,推动创新链、产业链、资金链、人才链深度协同。通过实验室与企业联合攻关、揭榜挂帅、场景开放等机制,加快把科研优势转化为产业优势。三是加快培育新质生产力,突出绿色低碳与数实融合协同发力。在清洁能源、绿色算力、智能网联、新材料等方向形成差异化布局,减少低水平重复建设。四是以改革优化营商环境,稳定预期、激发活力。围绕制度性交易成本、要素市场化配置、知识产权保护和科技成果转化规则,深入疏通堵点、打通卡点。 前景:从各地开局动作看,稳增长与促转型正在形成相互支撑的组合:重大项目提供现实支撑和长期回报,科技创新提升全要素生产率,新赛道布局拓展未来增长空间。随着项目建设持续推进、关键技术攻关取得进展、产业生态完善,预计各地将在“十四五”收官与“十五五”谋划衔接中,进一步形成以创新为引领、以实体经济为根基、以绿色转型为特征的发展格局,为全国高质量发展提供更充足的动能。
站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,各地正以务实举措推进高质量发展;从传统基建到新型基础设施,从要素驱动到创新驱动,从规模扩张到质量提升,这场围绕发展方式、经济结构和增长动力的深层调整,不仅将为“十五五”积蓄动能,也将增强中国经济的国际竞争优势。透过这些正在发生的实践,可以更清晰地看到中国式现代化的内在逻辑与发展活力。