2月初，浙江宁波，寒意未退。全国人大代表钱海军只身前往华裕电器集团股份有限公司，借检查屋顶光伏电站之机，就企业用能现状与实际需求展开调研。他边听介绍边记录，神情专注。这是他履职三年来无数次基层走访中普通的一天。 一、问题：绿色转型推进中的现实困境 宁波是中国制造业"单项冠军之城"，制造业基础雄厚，产业门类齐全。然而，推进绿色低碳转型的过程中，这座城市同样面临不少共性难题。 钱海军在过去一年走访了当地12个城市社区、逾百户居民家庭，以及10余个小微园区和30多家制造企业。调研中他发现，许多有意推进节能改造的企业和居民，往往因缺乏专业知识与技术指导，陷入"不知道找谁改、不明白技术标准"的困境，导致能耗居高不下，用电成本难以有效管控。同时，部分工业园区在整体用能规划与运营统筹上存在明显短板，重复建设、管理粗放等问题制约了绿色低碳发展的深度与广度。 二、原因：专业支撑不足与服务体系缺位 问题的根源，在于绿色转型所需的专业服务体系尚不健全。节能降碳涉及技术评估、方案设计、设备改造、数据管理等多个环节，对专业能力要求较高，而现有的公共服务资源难以有效覆盖广大中小企业和普通居民。此外，园区层面缺乏统一的能源管理平台，各主体之间信息孤岛现象突出，资源整合效率低下，深入加大了系统性节能的难度。 钱海军认为，推动绿色消费与全民节能，不仅是实现"双碳"目标的必然要求，更是降低社会用能成本、提升企业竞争力、改善居民生活品质的有效途径。正是此判断，坚定了他深入调研、系统建言的决心。 三、影响：节能潜力巨大 示范效应初显 调研所揭示的问题，折射出当前绿色转型进程中普遍存在的结构性矛盾。若不加以有效疏导，不仅会造成大量可挖掘节能潜力的持续流失，也将影响制造业整体竞争力的提升，并对"双碳"目标的如期实现形成制约。 与此同时，已有的探索实践表明，精准施策可以带来显著成效。在钱海军的持续推动下，国网宁波供电公司创新推出工业园区"业务全覆盖、资源全利用、数据全接入、服务全过程、管理全寿命"的"五全"服务模式，并在宁波江北金山智造园落地全省首个绿色低碳智慧园区示范项目。该模式从规划、建设到运营全程介入，为企业提供绿色供能、集约用能、数字管理等全链条低碳解决方案，园区能效与管理水平得到提升。截至2025年底，宁波已有26家企业通过空压机集中改造等项目，年节约用电达3300万千瓦时，相当于减少碳排放16900吨。 四、对策：组合施策 构建系统性解决方案 面向即将召开的2026年全国两会，钱海军表示将继续就赋能绿色转型建言献策，并提出四项具体举措：构建"能源碳效"一本账，以数据融合驱动整体节能；实施"绿色焕新"精准策，以需求导向破解落地难题；培育"节能服务"专业队，以市场力量贯通服务末梢；打造"循环再生"生态圈，以闭环思维保障长效持续。 这一组合拳的核心逻辑，在于将分散的节能需求与专业化的服务供给有效对接，推动企业和居民广泛参与绿色消费，实现系统性节能降碳。此外，他还计划就"十五五"规划中涉及的民生服务与基层治理等议题提出涉及的建议，进一步拓展履职的广度与深度。 五、前景：制度创新与市场机制协同发力 从更宏观的视角审视，宁波的探索实践具有较强的可复制性与推广价值。随着绿色低碳政策体系的持续完善和市场机制的逐步成熟，以数字化手段整合能源管理、以专业服务打通转型末梢的路径，有望在更大范围内得到推广应用，为全国制造业城市的绿色转型提供有益借鉴。
绿色转型需要全社会共同推进；将调研发现转化为切实可行的政策建议，让节能降碳变得可操作、可持续，才能真正实现绿色发展惠及民生。