目前，工业领域碳排放占全社会总排放的三分之一以上，是实现碳达峰、碳中和目标的关键环节。工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、国家能源局、国家市场监督管理总局等五部门联合印发的《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，意味着我国工业绿色低碳转型迈入新阶段。零碳工厂建设的核心，是通过技术创新、结构调整和管理优化等手段，持续降低厂区内二氧化碳排放，并逐步接近“近零排放”的过程。这并非单纯的减排动作，而是涉及能源配置、生产工艺和管理体系等多维度的系统性变革。与传统“单点治理”不同，零碳工厂更强调全流程、全方位协同降碳，体现出工业绿色转型从被动应对向主动推进的变化。指导意见提出分阶段、梯度培育的实施路径：自2026年起，遴选一批零碳工厂作为行业标杆，发挥示范带动作用；到2027年，汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等新兴产业和战略性产业领域，培育建设一批零碳工厂；到2030年，逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等传统高载能产业，探索这些行业的脱碳新路径。循序渐进的安排既考虑了不同行业的技术基础与转型难度，也为产业升级预留了必要的时间窗口。零碳工厂建设的实施路径主要包括六个上：一是健全碳排放核算管理体系——做到算得清、管得住——这是建设的基础；二是推动用能结构向绿色低碳转型，提高可再生能源使用比例，从源头减少排放；三是提升能源利用效率，通过技术改造和工艺优化推进过程减排；四是开展重点产品碳足迹分析，带动供应链上下游协同降碳，实现全产业链减碳；五是提升数字化、智能化水平，借助大数据、物联网等手段实现精细化控碳；六是开展碳抵销和信息披露，支撑零碳目标的实现并形成持续改进机制。上述六个方面相互衔接，共同构成零碳工厂建设的完整框架。工业和信息化部节能与综合利用司负责人表示，零碳工厂建设是一项系统工程，涉及能源结构、工艺技术、资金投入、管理服务等多个环节，不同地区、不同行业推进路径、工作进度和实施难度上差异明显。这也反映出零碳工厂建设的现实复杂性：例如，新兴产业产业链相对完善、技术基础较好，推进难度相对较低；而传统高载能产业工艺流程复杂、能耗强度高，脱碳挑战更大。因此，需要因地制宜、因业施策，避免简单化、套用式推进。为推动零碳工厂建设高质量落地，五部门将加强统筹协调和政策保障，在财税支持、技术创新、人才培养、标准制定等形成合力。同时，结合行业和地方实际，完善差异化建设方案和配套支持政策，增强企业参与动力，鼓励更多探索创新。零碳工厂建设对工业绿色转型意义突出：一上，通过打造标杆工厂，可形成可复制、可推广的经验，带动行业整体降碳；另一方面，将促使企业加大技术投入，带动绿色低碳产业发展，为经济高质量发展提供新的增长点。同时，这个举措也表明了我国参与全球气候治理、履行国际责任的积极行动。
零碳工厂建设既是工业减排的重要抓手，也是重塑产业竞争力的关键机遇。以科学核算为基础，以技术改造和管理升级为支撑——以产业链协同为方向——才能把“减排要求”转化为“发展动力”。随着梯度培育机制逐步落地，更多企业有望从“被动应对”转向“主动布局”，在绿色转型中实现提质增效，为高质量发展增添更坚实的绿色支撑。