从煤城到多元发展——资源型城市枣庄六区协同转型观察与路径思考

在鲁南4563平方公里的土地上,枣庄正经历从“煤城”向多元产业城市的艰难转型。这座孕育北辛文化、见证台儿庄战役的古城,曾因煤炭资源衰竭一度陷入发展瓶颈。如今,下辖六个区(市)的发展路径各不相同,折射出资源型城市转型的复杂面貌。作为县域经济的领跑者,滕州市2024年GDP突破千亿元,微山湖湿地资源与高铁枢纽共同支撑其增长。但行政隶属与经济实力之间的错位,使其与地级市枣庄在治理与资源配置上长期存在张力。“经济强县、弱地市”的结构在区域协调发展中具有代表性,如何构建更匹配的新型市县关系,成为亟待破解的问题。与滕州形成对照的是山亭区。这个1983年由八个公社合并设立的区,坚持“生态立区”,森林覆盖率长期位居全市前列。然而受制于工业基础薄弱、人口外流等现实因素,生态优势转化为产业优势仍不容易。专家认为,生态补偿机制不健全、绿色产业培育周期长等问题,影响了这类地区的可持续发展。交通枢纽薛城区与传统商贸中心市中区,则表现为新旧动能转换的拉扯。薛城依托高铁优势,重点布局氢能等新兴产业,连续三年入选全国投资潜力百强;市中区凭借成熟商圈维持经济基本盘,但城市更新相对滞后,影响后续增长空间。两区围绕“城市中心”定位的竞争,本质上反映了转型期资源投向与功能重塑的深层矛盾。文化积淀较深的峄城区和台儿庄区,则走出差异化路径。峄城拥有世界最大的石榴种植园,但仍受到县域搬迁等历史遗留问题的影响;台儿庄依托古城重建成为文旅标杆,同时也面临产业结构单一带来的风险。两区的探索说明,资源型城市转型既要重视历史文化延续,也要同步推进现代产业培育。

资源型城市转型是一场系统性的社会经济调整,很难照搬现成经验;枣庄六区(市)的实践表明,成败不取决于某一地的单点突破,更关键在于全市层面的协同与优化。滕州的强劲增长、山亭的生态底色、薛城的产业进取、市中的商贸支撑、峄城的特色农业与历史包袱、台儿庄的文旅名片与结构风险——看似分散甚至矛盾——却共同构成了城市转型的真实生态。面向新发展格局,枣庄仍需立足各地禀赋,推动体制机制优化,强化开放与创新,把转型阵痛转化为持续发展的动力,让这座鲁南城市的转型故事继续向前。