经营者集中审查是维护市场公平竞争的重要手段。随着我国经济高质量发展持续推进——企业并购重组日益活跃——如何在激发市场活力的同时守住公平竞争底线，成为监管重点。数据显示，“十四五”期间，市场监管总局累计审结经营者集中案件3667起，交易规模突破17万亿元，折射出我国并购市场活跃度明显提升。 这些进展离不开反垄断制度体系的完善。2022年8月，新修订的《反垄断法》正式实施，为经营者集中审查提供了更坚实的法律依据。市场监管总局反垄断二司司长徐乐夫介绍，近年来监管部门围绕申报标准、审查程序和处罚机制进行系统优化，逐步形成覆盖全流程的监管框架。通过简化申报材料、压缩审查周期等举措，平均审结时间较“十三五”末期缩短20%以上，执法效率更提升。 高效、规范的审查机制也为市场主体提供了更稳定的预期。以互联网平台、能源化工等领域的重大并购为例，监管部门通过分类分级审查、引入经济学分析等方式，既降低潜在垄断风险，也兼顾企业正常的资本运作需求。据统计，2023年通过审查的并购案件中，约85%适用简易程序办理，显示出监管更加精准。 值得关注的是，数字化工具的应用成为一大变化。市场监管总局依托大数据分析技术，建设经营者集中反垄断审查系统，推动申报材料电子化、审查流程智能化。这不仅减少企业合规成本，也为事中事后监管提供数据支撑。在近期某跨国并购案中，监管部门借助算法模型快速识别有关市场界定的难点，为后续听证论证节省了大量时间。 面向未来，全国统一大市场建设对反垄断执法提出更高要求。徐乐夫表示，下一步将重点加强对新兴产业、民生领域的经营者集中审查，并探索建立风险预警机制。同时深化国际执法合作，借鉴成熟市场经济体经验，推动形成更具弹性的审查标准体系。专家指出，随着公平竞争审查制度与产业政策协同增强，我国市场环境的法治化、国际化水平有望提升。
经营者集中审查既是维护市场秩序的“安全阀”，也是促进资源优化配置的“调节器”。从“十四五”期间的审查数据到制度体系的持续完善，可以看出我国反垄断治理正向更成熟、更精细的方向推进。面向未来，只有在法治轨道上持续提升监管质效、增强规则透明度、引导企业强化合规，才能更好实现“有序竞争”与“充分活力”的平衡，让统一大市场在公平竞争中释放更大潜能。