记者从国务院新闻办公室2月5日举行的新闻发布会上获悉,针对当前统一大市场建设中存的地方保护和行政性垄断问题,国家市场监督管理总局将采取系列精准施策措施,推动市场环境提升。 国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局局长姚雷在会上介绍,2024年市场监管部门在破除地方保护上收效良好。全年开展整治滥用行政权力排除限制竞争专项行动,立案调查和办结案件数量同比分别增长34%和32%,执法力度明显加大。各级市场监管部门对本级政府拟出台的重要政策措施开展公平竞争审查,修改调整政策文件1.2万余件,从源头上防止了妨碍市场公平竞争的规定出台。 长期以来,部分地区存设置隐性壁垒、实施地方保护、滥用行政权力干预市场等现象,这些做法不仅割裂了全国统一市场,也制约了资源要素自由流动和优化配置,影响了市场主体公平竞争和经济高质量发展。随着我国经济进入新发展阶段,加快建设全国统一大市场成为构建新发展格局的基础支撑和内在要求,破除地方保护和行政性垄断的紧迫性日益凸显。 姚雷表示,拆掉篱笆墙才能修好快车道。2025年市场监管总局将从三个维度重点发力,持续推进反垄断执法工作。 在严格执法办案层面,将组织开展新一轮专项行动,集中查处一批典型案件,推动废除一批妨碍统一市场和公平竞争的规定做法,全面提升反垄断执法质效。执法部门将对突出问题实施精准识别和督促整改,对严重违法行为强化惩戒震慑,保持高压执法态势。同时加强区域协同和专业支撑,压实属地办案责任,继续增强执法的精准度和有效性。 在合规建设上,将利用国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室的统筹协调作用,加强跨部门风险会商和信息共享机制建设,增强政策协同性。针对重点领域主动开展合规指导,建立常态化风险预警机制,通过通报执法案例、制发工作建议、发布合规提示等方式,引导各地区各部门依法行政。同时持续加大公平竞争执法案件公开曝光力度,明确法律红线和政策底线,以案释法、以案促治,形成示范效应。 在制度完善层面,将进一步健全公平竞争审查机制,强化对政策措施的事前审查和事中事后监督,从制度层面防止新的地方保护和行政性垄断问题产生。推动建立跨区域执法协作机制,破解跨区域案件查处难题,提升执法效能。 业内专家认为,市场监管部门持续加大反垄断执法力度,表明了国家建设统一大市场的坚定决心。通过执法震慑与合规引导相结合,有助于营造公平竞争的市场环境,激发各类市场主体活力,为经济高质量发展提供有力支撑。
建设全国统一大市场,既是深化改革的重要任务,也是提升国家竞争力的基础工程。破除地方保护和行政性垄断,不是简单"削权",而是推动权力运行更加规范透明,让规则更统一、交易更便捷、竞争更公平；随着执法持续推进、合规体系优化、政策协同更加顺畅,一个更加开放、公正、可预期的市场环境将为经济持续向好提供更坚实支撑。