作为全国"最强地级市"，苏州2024年GDP达26727亿元，位居全国第六。
这一亮眼成绩的取得，离不开对营商环境的持续优化。
近期，记者深入苏州调研发现，该市在优化营商环境方面进行了系统创新探索，特别是通过建立"感知先锋"队伍和推行"综合查一次"改革，形成了一套行之有效的制度体系。
从被动应对到主动感知的转变 长期以来，政府部门与企业之间的沟通往往存在信息不对称、反应不及时等问题。
苏州市工商联率先打破这一局面，建立起"民营企业营商环境动态感知机制"。
该机制组建了一支由百名商协会负责人和民营企业家代表组成的"感知先锋"队伍，通过线上线下多渠道、全天候收集企业诉求。
这一创新的核心在于实现了四个转变：从被动响应到主动发现，让政府部门不再被动等待企业反映问题，而是主动深入市场了解实际需求；从静态评估到动态监测，建立了民营企业现代化治理感知中心，实时掌握营商环境变化；从模糊感知到精准施策，根据收集到的具体数据制定针对性措施；从实践探索到理论研究，将经验总结上升为制度设计。
这一系列转变使政企沟通实现了"零距离""常态化""闭环化"。
与此同时，苏州民营企业家之家的建立为企业提供了新的合作平台。
该平台构建起"企业+"八大工作矩阵，创新启动百家民营企业供应链沙龙对接系列活动。
目前已汇集125家企业提供的148项优质产品与服务，涵盖高端制造、人工智能、新材料等多个重点领域。
通过这一平台，企业既找到了"精神家园"，更觅得了"发展伙伴"，供需对接更加顺畅，跨界合作的机遇不断涌现。
从频繁检查到科学监管的升级 监管的频繁性和随意性曾是困扰企业发展的重要问题。
为此，苏州市在2024年全面推行"综合查一次"改革，以行政检查"减、并、合"为主要抓手，以"三跨四清单"为核心模式，即跨领域、跨层级、跨部门的联合检查，以及检查事项清单、场景清单、白名单、免罚轻罚清单的明确划分。
这一改革的实施效果显著。
从2025年1月至10月的数据看，全市开展联合检查44896次，联合检查占比达到41.20%，减少检查次数58338次，压降检查频次55.67%。
这意味着企业所承受的监管负担大幅下降，可以将更多精力投入到生产经营和创新活动中。
在具体操作层面，苏州建立了全程留痕和可回溯管理机制。
从检查计划生成到扫码入企、结果录入、企业反馈，每一个环节都有详细记录，确保了执法的规范性和透明性。
依托在线监管平台的精准监管与智能预警，有效遏制了随意执法、重复执法等现象。
同时，通过企业端、监督联系点等评价反馈数据，构建起执法效能的多元量化评估体系，形成了"监测-预警-纠偏-优化"的监督闭环。
此外，苏州建立的"白名单"制度对近6000家"白名单"企业实行"无事不扰""常规低频"监管，进一步降低了合规企业的监管成本。
这种差异化的监管方式既保护了守法企业的发展权益，也集中了执法资源用于高风险领域的防控。
制度创新成果的积累与示范 通过"感知先锋"机制和"综合查一次"改革的推进，苏州已经催生了400余项制度创新成果。
这些成果涵盖政务服务优化、监管方式创新、企业权益保护等多个方面，形成了相对完整的营商环境优化体系。
这些制度创新不仅直接降低了企业的制度性交易成本，还从根本上改变了政府与企业的关系模式。
企业获得感和满意度的持续提升，反映出这些改革措施的有效性和认可度。
同时，这些做法也为其他地区优化营商环境提供了可借鉴的"苏州样本"。
苏州的实践印证了"制度创新是更高层次的营商环境"这一深刻命题。
当政府从管理者转变为服务者，当监管从"撒网式"走向"精准化"，市场主体便能迸发出更强劲的活力。
这座千年商埠正在用现代治理智慧诠释：优化营商环境没有终点，只有连续不断的新起点。