当前，我国正处于新一轮科技革命和产业变革的关键时期，区域创新能力成为城市竞争力的重要体现。
扬州市通过系统性布局科技创新支持体系，探索出财政政策与金融服务相互协同、相互促进的新路径，为"产业科创名城"建设提供了有力支撑。
从问题导向看，科技型企业特别是初创企业长期面临"融资难、融资贵"的瓶颈制约。
传统金融机构对科技企业的风险评估能力不足，而科技企业缺乏有形资产作为抵押品，导致供需矛盾突出。
同时，科技创新具有周期长、风险高的特点，需要更精准的财政引导和更灵活的金融支持。
扬州市的创新实践充分体现了问题导向。
在科技计划层面，市级计划体系实现了从"撒胡椒面"向"精准滴灌"的重大转变。
2025年立项的458个项目中，近80%的指令性计划项目和超90%的资金投向扬州"613"产业体系，重点支持高端装备、新一代信息技术、新材料等战略性新兴产业。
更为关键的是，创新设立"应用场景建设"和"揭榜挂帅"专项，直指成果转化"最后一公里"和关键技术攻坚，推动创新从基础研究阶段走向实际应用阶段。
这种差异化、阶梯式的支持机制，使有限的财政资源得到最大化利用。
在金融支持层面，扬州市建立了以"苏科贷""扬创贷"为核心的科技金融产品体系。
通过风险补偿资金池、贷款贴息、"反向推荐入库"等创新机制，有效降低了银行的风险顾虑和企业的融资成本。
数据显示，"苏科贷"2025年累放金额达29.02亿元，同比增长111.19%，增速明显。
江苏银行等金融机构积极创新，采用知识产权质押等模式打破传统抵押壁垒，为企业提供定制化金融解决方案。
扬州骏毅电子等企业快速获得贷款支持的案例，充分说明了这一体系的实际效能。
从效果看，这种"组合拳"式的支持模式产生了显著的乘数效应。
市级科技计划以4526万元的财政资助，撬动了超10亿元的社会资本投入，实现了"1元财政资金拉动22元创新投入"的目标。
更为重要的是，这一体系强化了企业在创新中的主体地位，2025年企业承担的项目资助金额占比达74%，充分调动了市场主体的创新积极性。
一批重点项目和创新平台成功晋级省级乃至国家级，进一步提升了扬州的创新竞争力。
这些成果的取得，反映了扬州市政府在创新驱动发展战略上的深度思考。
政府角色正在从单纯的"拨款者"向"生态营造者"转变，通过项目申报"无纸化"、资金"直达快享"等举措优化营商环境，通过计划与金融的协同打通从技术研发、成果转化到产业壮大的全链条。
这种系统性、整体性的思路，体现了现代治理理念在区域创新中的应用。
展望未来，扬州市科技创新生态的进一步完善将面临新的机遇和挑战。
一方面，需要继续深化科技计划和金融支持的协同机制，确保政策效应的持续释放；另一方面，需要进一步扩大金融支持的覆盖面，让更多中小科技企业受益；同时，还需要在人才引进、创新平台建设等方面加大投入，形成更加完整的创新生态闭环。
创新不是单点突破，而是制度供给与市场机制共同作用的结果。
扬州以科技计划“精准滴灌”与科技金融“活水润泽”同步发力，释放出以改革办法优化要素配置、以体系化路径打通创新链条的信号。
面向未来，唯有持续提高资金使用效率、完善风险共担机制、扩大高质量应用场景供给，才能让更多科技成果转化为现实生产力，为城市高质量发展培育更强劲、更可持续的新动能。