问题——城市快速发展中，交通基础设施与居住、教育、商业等功能组团交织叠加，立交桥下及上盖空间长期存“用地零碎、环境割裂、可达性不足”等难题。一上，这类空间往往位于人流车流密集区域，却缺少高品质的公共活动场所；另一方面，周边家庭对亲子活动、自然教育、日常健身的需求持续增长，公共服务供给与市民期待之间仍有差距。如何不新增大规模建设用地的前提下，提升公共空间品质与服务能力，成为城市治理与更新需要回应的重要课题。 原因——新塘片区作为广州东部重要节点，人口集聚与产业发展带动生活服务需求扩大。同时，城市空间结构中可用于新增公园绿地的成片土地有限，传统“增量扩张”难以支撑更精细、更高品质的公共空间供给。对立交上盖等存量空间进行系统整合与景观化改造，既是土地资源紧约束下的现实选择，也契合绿色低碳、以人为本的城市更新方向。海贝公园项目在新塘镇政府支持下，由企业联合开发建设，说明了多方协同推动公共空间提质的探索路径。 影响——据项目介绍，海贝公园总占地面积约11.4万平方米，分两期建设：一期约5万平方米已开放，形成亲子互动、休闲健身等功能分区，并通过多样化植物配置与科普设施，打造面向儿童的“自然课堂”。二期约6.4万平方米近期建成，在延续亲子科普定位基础上，深入强化“高线公园+亲子教育”的复合属性：完善自然教育游园动线，新增阿基米德戏水池、松果探险无动力乐园等设施，并设置“小海贝中心”，可与周边学校联动开展昆虫认知、植物拓印等研学活动，推动自然教育从“点状体验”走向“场景化、课程化”。同时，二期补齐运动健身配套，新增网球场、篮球场、五人制足球场等，满足不同年龄层市民日常锻炼与社交需求。园区整体绿化率达80%，并设置宠物乐园，优化公共活动秩序与友好度。 从城市功能角度看，这项目以“交通枢纽+生态绿廊+教育场景”的叠加，将原本割裂的交通节点转化为可停留、可参与、可学习的城市公共客厅。园区构建“五道一环”交通网络，连接周边住宅、学校、商业综合体及地铁站，提升“15分钟生活圈”的可达性与使用体验。对广州东部而言，项目在一定程度上补充了亲子教育主题公园供给，也为周边社区提供了更均衡的公共服务承载。 对策——从实践启示看，存量空间再开发应避免停留在“单一景观化”，关键在于将公共需求转化为可持续运营的功能体系：一是以人群结构与日常使用行为为导向，统筹儿童教育、家庭休闲、青年运动与老年健身等多元需求，形成全时段、全龄友好的空间供给；二是强化安全与管理，立交上盖空间需在结构安全、噪声控制与环境舒适度、步行与骑行动线组织等建立更高标准；三是完善公共服务协同机制，引入学校、社区与社会机构共同参与课程设计、活动组织与文明公约制定，提升自然教育的连续性与公共空间的秩序感；四是重视运营维护，推动设施更新、绿化养护与活动策划常态化，避免“建成后热度迅速回落”的情况。 前景——随着城市更新进入“存量提质”阶段，立交上盖、公路廊道、铁路沿线等灰空间的综合治理与功能再造，将成为公共空间供给的重要来源。海贝公园二期建成，为同类区域提供了可借鉴的思路：以生态修复改善环境品质，以教育场景增强公共服务，以运动休闲提升社区凝聚力，并通过慢行系统把“点状公园”嵌入“生活网络”。未来，如能强化与周边学校、社区的共建共管，形成稳定的研学与公共活动品牌，并在绿色低碳、智慧管理、无障碍友好等上持续迭代，其示范效应有望在更多交通节点与更新片区延伸。
当立交桥从钢筋水泥的交通空间，转化为承载童声与学习体验的生态课堂，海贝公园的实践让“人民城市”理念有了更直观的呈现。在土地资源约束持续加大的背景下，如何让城市“边角地”转化为可用、好用的公共空间，需要更多兼顾民生需求与治理效率的创新探索。这座“空中绿洲”的启示在于：城市品质提升既离不开前瞻规划，也依赖于扎实细致的建设与长期运营。