问题:站在“十五五”开局之年,茂名面临的核心课题,是如何在传统产业基础较厚的前提下,实现增长动能转换与城市能级跃升同步推进。
一方面,区域竞争加剧、产业链分工更趋精细,单一支柱产业的抗风险能力受到考验;另一方面,新型城镇化、公共服务供给与城市治理能力提升需求叠加,对财政、产业与人口承载提出更高要求。
对茂名而言,既要守住既有优势,更要找到面向未来的新增量,形成可持续的高质量发展路径。
原因:从发布会披露的信息看,茂名“十四五”期间取得阶段性成效,关键在于抓住了产业重构、投资拉动、改革破题与城乡统筹四个着力点。
其一,产业布局从“五链共建”向“多链共建”拓展,加快构建“3336”现代化产业体系,既巩固石化等传统优势,又布局新能源汽车等新兴方向,增强产业体系韧性。
其二,链主企业和重大项目发挥牵引作用,依托茂名石化、零碳产业园、欣旺达电白基地、马店河新型储能产业园、华南钛谷等项目带动,工业投资和技改投资实现“翻一番”式增长,形成以投资促升级的清晰路径。
其三,以企业培育、技术改造与数字化转型推动制造业提质增效,241家企业实现“小升规”,大批企业完成技改和数字化改造,先进制造业增加值占规上工业比重提升至74%,体现出结构优化的结果导向。
其四,通过“百千万工程”等抓手推动县域补短板、强承载、促融合,并以“小切口”改革完善乡村建设与治理机制,打通政策落地“最后一公里”。
影响:一组数据反映出茂名发展能级的变化。
经济总量迈上4000亿元新台阶并保持粤东西北首位,为公共服务提升、产业投入与城市更新提供了更强支撑;城区常住人口五年预计新增11万人、总量突破100万,标志着人口集聚与城市功能完善进入新阶段,茂名由中等城市向大城市迈进的趋势更加清晰。
在产业层面,农业总产值突破1200亿元,荔枝、化橘红等8个特色农业产业集群产值超百亿元,建筑业总产值预计突破1300亿元,石油化工总产值稳定在1800亿元左右,同时一批化工新产品达到国际先进水平,说明“稳底盘”和“上台阶”同步发生。
创新动能方面,国家高新技术企业数量增长、科技奖项取得突破、质量与知识产权保护考核保持领先,体现出创新生态的改善。
城乡融合方面,典型镇村建设、乡村风貌带打造、农房风貌提升等工作持续推进,县域城镇化率提升,县城承载能力增强,为人口就地就近城镇化和县域经济发展提供更稳的空间载体。
对策:面向下一阶段,茂名要把既有成绩转化为长期竞争力,关键在于“产业更强、城市更优、县域更活、改革更深、民生更实”协同发力。
首先,产业上要在“稳住千亿级产业”的基础上加快补链延链强链,推动石化等传统产业向高端化、绿色化、安全化方向升级,同时围绕新型储能等方向强化“链主+园区+配套”体系,提升产业集聚度与技术密度。
其次,持续推动技改和数字化转型从“数量扩面”转向“质量增效”,完善企业成长梯度培育机制,形成专精特新企业与高新技术企业的持续供给。
再次,以县域为重要载体推进新型城镇化,强化县城公共服务、交通市政与产业承载,推动“人、产、城”匹配,促进人口合理集聚和就业稳定增长。
与此同时,继续用改革办法激发内生动力,在普惠金融试点、国资国企改革、营商环境优化等方面形成可复制可推广的制度成果;在乡村建设中坚持务实管用,完善建房、风貌提升等机制,推动农文旅融合由“示范点”向“带状面”拓展。
最后,把“土特产”做成大产业,提升从种植、加工、冷链到品牌、渠道的全链条竞争力。
以荔枝为例,鲜果产量、出口量和全产业链产值创历史新高,说明“组织化+科技化+市场化+品牌化”路径有效,下一步应在标准体系、产销对接、精深加工和国际市场拓展上持续加力,增强农业抗波动能力与农民稳定增收能力。
前景:从当前态势看,茂名在“十四五”阶段已完成从“规模扩张”向“结构优化”的关键跨越,并在城市人口、产业体系、县域承载和改革创新上形成一批可持续的支撑点。
面向“十五五”,外部环境仍存在不确定性,但也蕴含产业转移、绿色转型与消费升级带来的机遇。
只要坚持制造业当家与实体经济为本,持续扩大有效投资,推动创新链与产业链深度融合,同时以县域高质量发展带动城乡融合,茂名有望在区域竞争中进一步提升能级与影响力,为广东高质量发展贡献更强的支点力量。
茂名的"十四五"发展成就充分证明,坚持以新发展理念引领高质量发展,推进产业升级、城乡融合、改革创新,是欠发达地区实现弯道超车的重要路径。
站在"十五五"开局之年,茂名应继续深化供给侧结构性改革,做强做优做大新质生产力,推进城市治理体系和治理能力现代化,让发展成果更好地惠及全市人民,为广东区域协调发展作出更大贡献。