华盛顿时间1月25日的消息传来，美国联邦政府又站在了停摆的边缘，预算拨款的争论眼看就要成为现实。原本的资金期限还有数天就到，这次闹得这么凶，可不是因为钱袋子不够鼓，而是因为国土安全部下面那个叫ICE的移民与海关执法局，还有它手上的钱。一场因为地方执法闹出人命的政治风暴，把原本就紧绷的政府财政给彻底搅乱了。事情起因是1月24日明尼苏达州明尼阿波利斯市的一起枪杀案。那天早上，联邦移民执法人员开枪打死了37岁的美国公民亚历克斯·普雷蒂。这已经是这个月在同一个城市发生的第二起惨剧了，7号的时候，ICE的人还打死过另一个叫蕾恩·妮科尔·古德的美国公民。具体怎么回事双方说法不一，但这两件事已经把公众和政客都给激怒了。民主党人直接把矛头对准了国土安全部的高层。参议院民主党领袖查克·舒默24号晚上放话了，他觉得ICE和边境巡逻队在明尼阿波利斯的行为太过分，不能接受。他说得很明白，如果拨款法案里给国土安全部分钱，民主党绝对不会让它在参议院过。舒默的话刚说完，党内的人马上就跟着表态了。内华达州的凯瑟琳·科尔特斯·马斯托骂特朗普政府和部长诺姆让训练不足、还特别好斗的人上街执法，出事了也不管。弗吉尼亚州的马克·沃纳在社交媒体上说，他不能支持那些还在对城市进行暴力接管的部门拿钱。佛蒙特州的彼得·韦尔奇更狠，说诺姆把ICE武装成了准军事部队，到处恐吓社区。纽约那边的亚历山德里娅·奥卡西奥-科尔特斯和康涅狄格州的理查德·布卢门撒尔也都跳出来呼吁停了ICE的钱。 这次卡住的这个法案，本来是给国土安全部还有别的几个部门拨钱到9月30日的。之前众议院那边已经通过了，送到参议院后按规矩得拿到至少60票才行。现在的情况是共和党53席，民主党45席，还有2个独立议员跟着民主党投票。也就是说理论上民主党手里有47票。要是没有足够的票，这法案肯定过不了。随着越来越多的参议员因为这个枪击案站出来反对，法案在参议院的前景真是一点都不乐观。 如果国会到1月30日这天之前还拿不出新的拨款或者临时的持续决议案，政府关门就是板上钉钉的事儿。这距离去年11月那次关了43天门才过去两个多月。这种事经常发生本来就不好受，不光是联邦雇员要被迫没工资干或者休假回家，国家公园和博物馆也得关门大吉。更严重的是很多经济数据发不出来了、科研项目也推进不动了。 分析人士说这次的危机看着是因为执法出了事引发的，其实是美国两党越来越对立的意识形态斗争。移民问题一直是两党的大雷区，民主党进步派一直想改革ICE或者干脆断它的粮。这次事件刚好给他们提供了机会把预算审批和政策诉求绑在一起用。但这种做法风险也很大啊。把部门的具体执法矛盾和维持政府运作的基本拨款绑一块儿太容易导致关门了。以前关门就是因为预算没谈拢现在却变成了政策立场的死磕，把本来能妥协的空间都给挤没了。 美国联邦政府再次走到了这一步说明它的政治机制在处理社会矛盾上确实有点失灵了。一个地方的执法悲剧很快就变成了全国性的对抗甚至威胁到了国家的运转能力。在这种两党针尖对麦芒、谁也不让谁的背景下预算程序成了最重要的战场。 无论这次的风波最后怎么收场它背后反映出来的那些问题——联邦和地方之间的权力较劲、执法伦理上的分歧还有党派恶斗带来的治理伤害——都会一直困扰着美国。停摆的倒计时已经在滴答响了考验的不光是华盛顿那些人的谈判智慧更是美国政治体系自己的修复能力啊！