曾经基础设施老化、管理滞后的临夏八坊十三巷,如今已成为展示民族文化、促进消费升级的示范窗口。
这一转变源于临夏市将信用体系建设作为破解城市治理难题的关键抓手,探索出一条传统文化保护与现代化治理相结合的新路径。
作为临夏市“东优西强南美北绿中好”城市战略的重要节点,八坊十三巷的改造面临多重挑战。
历史建筑保护要求与商业开发需求存在矛盾,流动摊贩管理、食品安全监管等传统治理模式效能不足,制约着街区文旅价值的释放。
当地调研显示,2019年前该区域游客投诉中,涉及服务质量的问题占比达37%。
针对治理痛点,临夏市构建起三维联动机制。
在制度层面,由营商环境建设局牵头,联合市场监管、城管等8个部门成立专项工作组,出台《诚信商户评选标准》《跨部门联合检查规范》等制度文件,明确21项权责清单,彻底消除监管盲区。
实践层面推行“周调度、月通报、季考核”工作法,今年已开展联合执法检查23次,整改问题商户46家。
信用赋能显著提升治理精度。
当地为412家商户建立电子信用档案,将卫生安全、明码标价等12项指标纳入动态评分体系,评分结果直接关联政策扶持力度。
首批挂牌的32家“党员信用示范店”带动形成“信用溢价”效应,示范店营业额平均提升28%。
市场监管数据显示,自2022年实施信用治理以来,消费投诉量同比下降63%,游客平均停留时间延长至4.2小时。
这种治理创新正在产生溢出效应。
八坊十三巷周边新增民族手工艺作坊17家,带动就业300余人,2023年街区旅游收入突破1.2亿元,较改造前增长近5倍。
中国城市治理研究院专家指出,该模式通过信用纽带连接政府监管与商户自律,为同类历史文化街区的可持续发展提供了样本。
城市更新不仅是外观改造,更是治理方式的再造。
以信用为纽带,把规则、共识与监管嵌入街区运行,既能让商户在公平环境中安心经营,也能让居民和游客在可预期的秩序中放心消费。
八坊十三巷的变化表明,基层治理抓住“信用”这一关键变量,就能在守住文化根脉的同时,打开文旅融合与高质量发展的新空间。