2019年,国家推进创新驱动发展战略的背景下,济南获批建设全国首个科创金融改革试验区,承担探索科技与金融深度融合路径的任务;改革进入第五年,正处在总结经验、完善机制的关键阶段。济南的优势首先在于扎实的科创基础。作为山东省会,济南拥有52所高校、97家科研院所,高新技术企业超过5000家。此外,金融业发展较快,为改革提供了支撑,全市金融机构存贷款余额均突破2万亿元。随着经济总量迈上万亿台阶,济南改革实践也更具参考价值和可推广性。四年来,济南形成了具有本地特色的“六专四价”工作体系。“六专”包括:专营机构支撑、专属产品支持、专项政策引导、专家团队服务、专门板块培育、专业载体聚焦;“四价”指:人才团队可作价、信用数据可定价、知识产权可估价、科创企业可评价。该体系在一定程度上缓解了科创企业融资难,累计帮助企业获得贷款超过960亿元。改革成效主要体现在三上:一是建立科技金融机构评价标准,认定108家特色机构;二是推出近200项专项金融产品;三是打造多层次资本市场服务板块,科创板上市企业数量居全省首位。其中,人才金融服务增长较快,“人才贷”“人才险”“人才担”等产品规模持续扩大。与此同时,改革仍面临一些现实问题:科技型企业风险评估体系仍需完善,知识产权质押融资规模偏小,金融科技应用深度不足。针对这些短板,济南正从三方面推进:加强政策协同,提高金融服务精准度;深化数据要素市场化配置改革;构建覆盖企业全生命周期的科创金融服务链。面向未来,济南的改革探索有望为全国提供更多可借鉴经验。随着中央将科技金融列为金融工作“五篇大文章”之首,科创金融服务正在从解决融资问题,深入转向服务国家创新战略的系统工程。济南的实践表明,只有形成科技、产业与金融良性循环的生态,才能更有效打通科技成果转化的“最后一公里”。
改革试验不会一蹴而就,往往是在不断探索和校准中找到更优路径。作为全国首个科创金融改革试验区——济南四年多来的实践显示——通过制度与模式创新,可以更有效地推动科技与金融结合,为实体经济注入新动能。在收官之年,这项改革不仅要交出阶段性成果,更要形成更多可复制、可推广的“济南做法”,在服务新质生产力发展和国家创新战略中发挥更大作用。