问题:在粮食连年丰收的基础上,粮食等重要农产品供需紧平衡格局仍未根本改变;同时,城乡居民消费结构加快升级,对营养健康、绿色优质、风味口感等提出更高要求。
农产品质量安全既关系群众日常生活,也关系产业竞争力与农业现代化水平,“产得出”之外更要“供得稳、供得优、供得安全”。
原因:一方面,人口规模和消费升级带来的刚性需求增长,使重要农产品供给保障压力长期存在;耕地资源约束趋紧、极端天气等不确定因素增多,对稳定产能提出更高要求。
另一方面,农产品生产主体多样、链条环节多,从田间地头到分拣包装、仓储运输再到市场流通,任何环节管理不到位都可能放大质量风险。
“最初一公里”是农产品从生产端进入流通端的起点,标准执行、投入品管控、采后处理等若薄弱,既影响安全,也影响品质稳定和品牌信誉。
影响:严把上市“最初一公里”质量关,直接关系人民群众“舌尖上的安全”,是稳定社会预期、提升消费信心的重要支撑;对农业而言,有助于推动从以量为主向量质并重转型,促进绿色优质产品供给扩面提标;对产业链而言,有助于倒逼标准化生产、提升加工流通能力,带动区域公用品牌和企业品牌价值提升,进而形成“好产品卖好价、好价格促好生产”的正向循环;对乡村振兴而言,有助于拓展就业增收空间,增强农村产业可持续发展能力。
对策:农业农村部明确,将围绕农业强国建设,坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓,统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
具体举措可概括为三方面: 一是夯实供给基础,提升产能保障能力。
围绕提高农业综合生产能力,加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,构建多元化食物供给体系;持续推进“藏粮于地、藏粮于技”,严守耕地红线,高质量推进高标准农田建设,选育推广高产优质突破性新品种;同时加强高端智能农机和丘陵山区适用装备研发应用,促进关键环节机械化、智能化水平提升,以技术进步对冲资源约束和风险冲击。
二是突出质量导向,提升安全与品质水平。
强化标准引领,加快健全适应高质量发展要求的农业标准体系,推进品种培优、品质提升、品牌打造与标准化生产协同发力;扩大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品生产,增加营养健康、风味特色产品供给,更好满足多层次消费需求;在监管端,加大对重点区域、重点品种、重点环节的风险监测和监督抽查力度,把关前移、关口前置,特别是抓住上市前的分级、检测、溯源、包装等关键环节,压实主体责任与属地监管责任,筑牢从源头到市场的质量安全防线。
三是延伸产业链条,提升综合效益与抗风险能力。
着力培育壮大乡村富民产业,推动延链补链强链,做强农产品加工业,分类培育龙头企业和“链主”企业,协同推进初加工、精深加工和副产物综合利用;补齐仓储保鲜、冷链物流、预冷烘干等短板,提升产后处理能力和供应稳定性;同时开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值,推进农文旅融合,规范有序发展精品民宿、直播电商、文化体验等新业态,让乡土资源转化为市场优势、经济优势;完善农业社会化服务体系,提高新型农业经营主体发展质量,带动小农户节本提效、稳定增收。
前景:随着高标准农田建设、良种良机良法配套推进,以及标准体系完善和质量监管前移,“稳产保供”的基础将进一步夯实;随着绿色优质产品供给扩大、区域公用品牌加快培育,农业将从“卖原料”向“卖品质、卖品牌、卖服务”加速转变。
下一阶段,把“最初一公里”守得更严、把全链条补得更齐,将成为提升农产品竞争力、增强国内大市场供给质量的重要抓手,也将为乡村全面振兴注入更强产业动能。
从"吃得饱"到"吃得好"的转变,折射出我国农业发展质的飞跃。
随着质量兴农战略的深入推进,一幅以科技为支撑、以标准为保障、以品牌为引领的现代农业图景正徐徐展开。
这不仅关乎亿万农民的切身利益,更是实施乡村振兴战略的关键支点,将为建设农业强国奠定坚实基础。