宁夏为了有效解决城镇建设的空间难题，突破了区域内土地指标固定的藩篱。他们通过建立一套完整的省级统筹机制，精准识别全区27个市县和23个工业园区城镇开发边界内的增量用地情况，给各地的可用未用指标建立了统一的“总盘子”。为了提高土地的使用效率，宁夏把过去的闲置资源给了有迫切需求的区域，推动增量空间跟着产业走。 这个机制还制定了详细的方案，把全区“十四五”期间未用的4.8万亩增量用地纳入统筹调剂库。各市县使用量达到要求后，可以向自治区申请调剂。为了确保公平公正，调剂工作先在县域内进行，如果县域解决不了就由市域协调，跨市调剂作为补充。 目前已经分别把1.8万亩和0.67万亩增量用地给了宁东能源化工基地和中卫市大数据中心，并且顺利完成了银川市、中卫市等地的城镇开发边界优化工作。这一举措支撑了宁夏凯信、碳合等现代煤化工、新材料项目落地建设，这些项目总投资达到289.87亿元。 为了严格控制城镇开发边界内的增量用地规模，宁夏采取了省级政府决策、区厅执行、市县推进的工作模式来强化统筹管理。他们还根据不同市县的实际情况量身定制回收方案，实行动态管理，避免造成大量闲置。同时，严格把关审核市县的申请条件，确保调剂成果被纳入“一张图”管理，并定期跟踪使用情况。 这个创新机制打破了“等米下锅”的僵局，让资源不再浪费在没有需求的地方。它既解决了重点产业用地紧张的问题，又盘活了暂时闲置的空间资源。这种模式有力地支撑了优势地区和特色产业的高质量发展，给宁夏的经济社会发展提供了坚实的空间保障。