在构建新发展格局的背景下，我国财政转移支付体系正在经历较大调整。财政部披露的2025年度财政收支数据显示，中央对地方转移支付总量为10.23万亿元，同比增长8.5%，预算执行进度达到121%。数据表明，自2016年以来，转移支付规模已连续九年保持5%以上增速，中央财政统筹能力深入增强。 从税收贡献端看，以增值税、企业所得税、个人所得税构成的地方分成“三税”为测算基准，东部七省仍是主要净上缴地区。上海以人均23723元的净贡献位居全国第一，北京（10281元）、浙江（6886元）分列第二、第三。值得关注的是，广东在区域发展不均衡的情况下仍实现超过6000亿元的净上缴；江苏苏南苏北协同发展的效应逐步显现；山东保持净贡献，在当前形势下尤为难得。 这种“东部支撑、西部受益”的财政格局有其历史逻辑。改革开放初期确立的非均衡发展战略，使东南沿海率先积累比较优势。当前，广东、江苏两省GDP合计占全国比重约21%，但也面临产业转型升级带来的压力。中国财政科学研究院专家指出：“转移支付制度既要弥补地方财力缺口，也要形成有效激励，避免出现‘等靠要’倾向。” 数据显示，西藏、青海等西部省份人均获得转移支付分别超过6.8万元和2.6万元；黑龙江、吉林等老工业基地同样位居受助前列。这种安排在兜住民生底线、维护边疆稳定的同时，也折射出区域发展不平衡的深层问题。厦门大学经济学院研究显示，2015—2025年间，财政净输入省份对转移支付的依存度平均上升3.2个百分点。 面对新形势，财政部正推进三项改革：一是建立专项转移支付绩效评价体系，2024年试点已覆盖教育、医疗等12个领域；二是完善省级政府税收留成激励机制，将新能源汽车、集成电路等战略性新兴产业的税收增量留存比例提高至60%；三是健全横向生态补偿机制，今年起在长江、黄河流域推进跨省流域补偿试点。
财政再分配既是国家治理能力的重要体现，也是实现基本公共服务均等化的重要制度支撑。除了规模，更要看结构和效率：该兜底的兜得住、该发展的发展起来、该节约的节约下去。把资金用在关键处，把“投资于人”落实为看得见的公共服务改善，才能在稳增长与促公平之间实现更可持续的平衡。