（问题） “双碳”目标和高质量发展要求叠加的背景下，环保产业既是污染防治的重要技术与服务支撑，也具有培育新质生产力的期待。但目前产业发展仍有几处矛盾：一是部分领域仍以传统末端治理为主，系统化、协同化的解决方案供给不足；二是行业集中度偏低，中小企业多、规模小，专业化分工不够，龙头带动作用不明显；三是一些项目回款周期长、资金成本高，影响企业研发投入和设备更新；四是区域发展不均衡，产业链在技术、人才、标准和市场化机制各上仍有短板。
在全球环境治理体系加速重塑的背景下，环保产业正从配套行业走向战略性支柱产业；“十五五”规划制定既要回应当前污染防治的现实需求，也要面向碳中和时代的国际竞争新赛道。随着制度创新与技术突破形成合力，环保产业有望释放更大市场潜力，推动绿色发展取得更扎实的成效。