问题:重大水利工程建设往往涉及库区群众搬迁安置。
如何让移民“搬得出、稳得住、能发展”,既关系工程推进质量,也关系群众切身利益。
对沂南县而言,蒙河双堠水库作为国家重点水利工程,总投资115.93亿元、总库容1.38亿立方米,计划2026年底建成蓄水并发挥效益。
工程建设进入关键阶段,移民安置的组织实施、住房分配和后续生计保障,成为必须同步破解的现实课题。
原因:一方面,水库工程需要形成稳定库区管理边界,推进征地搬迁与施工建设衔接;另一方面,移民安置不仅是“住有所居”,更要避免“离土离业”带来的收入断档与适应风险。
基于此,沂南县将移民安置区建设作为重要配套工程,采取集中安置与公共服务一体规划,配套道路、给排水等基础设施,确保群众搬迁后生活条件不降反升。
同时,坚持公开、公平原则,采用公开摇号、现场选房等程序,让群众在“阳光下分房”,以制度化流程减少疑虑、凝聚共识。
此次前崖子村174户村民完成选房,标志着安置工作从“建设交付”进入“入住落地”的新阶段。
影响:从民生层面看,集中安置区98栋住宅楼全部完工并具备搬迁条件,为库区群众告别旧居、改善居住环境提供了现实支撑;选房计划从12月30日启动,拟用40天完成分配,时间表清晰,有利于稳定预期、推动搬迁进度。
从治理层面看,公开透明的分配程序有助于提升基层治理效能与公信力,减少分配矛盾,促进移民群体更快融入新社区。
从发展层面看,更具标志性的是“住房安置”与“产业安置”同步推进:移民就业产业园与安置区隔河相望,园区已有13家企业签约入驻,其中3家投产运营,部分移民已转岗成为产业工人,在家门口实现就业。
这一做法为移民从“搬迁”走向“安稳”提供了收入保障,也为地方产业集聚与劳动力就地转化创造了条件。
对策:推进移民安置进入后半程,关键在于把“分到房”转化为“住得好、过得稳”。
一是持续做实安置区公共服务供给,完善社区管理、教育医疗、养老托幼等配套,让新社区既“有房”更“有城”。
二是把就业摆在更加突出的位置,围绕园区企业用工需求开展订单式培训,帮助不同年龄、不同技能结构的移民实现分层分类就业;对暂不具备进入企业条件的群体,可通过公益性岗位、灵活就业服务等方式兜底。
三是强化后续扶持与权益保障,依法依规做好补偿兑现、政策衔接、困难帮扶,建立搬迁后收入、就业和社区治理的动态监测机制,及时发现并化解风险点。
四是以安置区为平台推进乡村产业与城市公共服务的双向对接,推动移民从“居住集中”向“生活便利、产业可持续”升级。
前景:随着安置房分配逐步完成、搬迁工作全面推进,蒙河双堠水库工程将进一步释放综合效益:在水资源配置、防洪减灾、生态修复等方面为区域发展提供支撑,也将带动沿线基础设施与产业布局优化。
更重要的是,沂南在安置实践中探索的“公开分配+集中安置+产业配套”路径,体现了以人民为中心的发展导向,若在后续社区治理、就业服务与公共资源配置上持续发力,有望把阶段性工程性安置转化为长期高质量发展增量,让移民在新家园中实现更稳定的生活与更可持续的增收渠道。
沂南库区移民工程折射出新时代民生建设的深层逻辑——重大基础设施建设与乡村振兴战略的有机融合,不仅改变着山河面貌,更重构着人们的生产生活图景。
当祖辈面朝黄土的农民转身成为现代产业工人,当传统村落演变为产城融合的活力社区,这场发生在沂蒙老区的深刻变革,正为全国类似地区探索可复制的可持续发展路径。