山西强化战略性矿产保障能力 为国家能源资源安全提供坚实支撑

能源资源供应安全稳定,事关经济运行、产业链安全与国家战略支撑能力。

面对国际资源竞争加剧、国内需求持续增长以及资源开发与生态保护协同要求不断提升等多重因素,山西作为能源资源大省,正以更强的系统性部署推动矿产资源勘查开发和储备能力建设,力求在国家资源安全格局中发挥更大支撑作用。

问题:外部不确定性上升与国内结构性需求扩张叠加,资源安全面临新挑战。

一方面,关键矿产供给受国际市场波动影响明显,价格与供应链风险增加;另一方面,新型工业化和绿色转型带动对有色金属、稀散元素等矿产需求上扬,传统资源保障方式亟需从“单一供给”转向“探产供储销全链条统筹”。

同时,矿业开发的用地、生态修复、安全生产等约束强化,也对资源增储上产的组织方式提出更高要求。

原因:资源保障能力提升需要制度、资金与技术三方面协同发力。

近年来,自然资源领域管理政策持续优化,推动勘查开发更规范、更集约,但在实践中仍存在政策衔接不够顺畅、社会资本参与不足、关键技术受制约等问题,容易造成“圈而不探”“探而不快”“产而不稳”等现象。

山西自然资源部门在推进资源型经济转型过程中,也需要在守牢耕地红线、生态底线的前提下,探索更可持续的矿业发展路径,以实现资源开发、环境治理和经济效益的统一。

影响:增储上产与治理能力提升将对国家与地方产生多重效应。

对国家层面看,形成重要矿种战略接续区、提升资源储备与应急保障能力,有助于增强产业链供应链韧性,降低关键环节对外依赖风险。

对地方层面看,资源保障能力增强有利于稳定经济基本盘,并通过科技攻关、绿色矿山建设、产业延链补链,推动从“资源输出”向“高端材料与绿色能源协同发展”迈进。

与此同时,完善法治与监管体系、强化风险防控,将进一步提升自然资源治理效能,促进安全生产形势持续向好。

对策:以新一轮找矿突破战略行动为抓手,强化政策供给与系统配置。

其一,健全法治保障与制度体系,加快推进地方矿产资源管理法规修订完善,提升矿产资源管理法治化、规范化水平。

其二,优化矿业用地政策安排,针对露天开采等具体情形完善规则,探索与“边开采、边复垦”相匹配的分期复垦、滚动补划机制,在依法依规前提下缓解资源开发与耕地保护之间的结构性矛盾。

其三,完善找矿突破支撑体系,积极探索吸引社会资本参与的机制,推动形成企业投入矿产调查、勘探的合理激励与利益分配安排,并研究政府与企业共同参与的地勘资金支持模式,以增强长期投入能力。

其四,坚持“找、评、攻”一体推进,强化“央、地、企”协同联动,在重点矿种、重点区域形成合力,提高找矿效率与成果转化速度。

其五,依托科技创新突破瓶颈制约,围绕深地勘查、煤层气与地热开发利用等关键领域加强攻关,提升中深层资源探测与开发能力,为增储上产提供技术支撑。

在具体推进层面,山西将把战略性优势矿种作为增储上产重点方向,围绕铝、铁、铜、金以及镓、晶质石墨、冶镁白云岩等矿种,统筹部署勘查项目,强化对重点突破项目的指导与管控,并加强深部及周边区域勘探,推动低品位资源规模化利用的技术路径研究与示范应用。

在绿色低碳导向下,持续推动煤层气等非常规资源开发与区块盘活,提高资源综合利用水平,促进能源结构优化。

前景:2026年作为相关部署的开局之年,政策和项目落地的节奏将决定阶段性成效。

随着战略性矿产目录优化、风险监测预警加强以及探产供储销统筹体系进一步完善,山西在“十五五”窗口期有望形成一批可接续、可转化的资源战略区和增储上产成果。

同时,若社会资本参与机制、地勘资金保障和关键技术攻关能够取得实质进展,资源保障将更具稳定性与可持续性;反之,如投入不足、审批衔接不畅或生态修复压力上升,则可能影响增储上产的速度与质量。

总体看,以制度创新、科技创新与绿色治理共同发力,将成为提高资源安全保障能力的关键路径。

在高质量发展与能源安全并重的时代命题下,山西的找矿突破行动既是地方转型的必然选择,更是国家战略的组成部分。

如何通过技术创新与制度优化,走出一条资源保障与绿色发展协同并进的新路,将成为未来矿产资源管理改革的重点方向。

这一探索不仅将重塑山西的经济格局,也可能为全球资源型地区提供中国方案。