围绕"双碳"目标和能源结构优化，我国可再生能源绿色电力证书（绿证）的核发与交易规模2025年继续扩大；国家能源局最新数据显示，绿证供给端核发稳定、可交易占比较高，交易活跃度同步提升，绿证在引导绿色消费、支撑企业减排和完善电力市场机制中的作用继续显现。 从供给看，2025年12月全国核发绿证2.11亿个，覆盖可再生能源发电项目68.87万个，其中可交易绿证1.50亿个，占比71.32%。全年累计核发绿证29.47亿个，其中可交易绿证18.93亿个，显示绿证体系在规模化可再生能源发展背景下持续扩大。 从交易看，2025年12月全国交易绿证2.02亿个，其中绿色电力交易绿证2275万个；全年累计交易9.30亿个，其中绿色电力交易绿证2.50亿个。需要指出，不同生产年份绿证价格出现分化：12月生产年为2024年的绿证交易均价为1.12元/个，生产年为2025年的交易均价为5.15元/个。 绿证规模增长首先源于可再生能源装机与发电量的持续提升。随着风电、光伏等新能源装机快速增长，可再生能源的环保价值需要更透明的计量与确认，绿证成为将"绿色属性"从电量中分离并进入市场流通的重要工具。 其次，企业绿色用能与减排合规需求上升。越来越多外向型企业、链主企业和园区在供应链绿色管理、产品碳足迹披露、ESG信息披露各上面临更高要求，绿证作为可核验的绿色电力消费凭证，为企业开展绿色采购与减排管理提供了有力支撑。 再次，电力市场化改革推进，绿色电力交易机制不断健全。绿色电力交易所对应的绿证成交在全年交易量中占据一定比重，反映出"电—证"联动的市场路径正在形成。不同生产年份绿证均价差异也体现出市场对新增绿证供需、政策预期与履约安排的综合判断。 绿证发展推动绿色价值"可计量、可交易、可核验"。核发量大、可交易比例高的绿证，有利于将可再生能源环境权益更清晰地传导到用能主体，促进绿色消费从理念转化为可操作的市场行为。 绿证交易活跃意味着更多用能主体愿意为绿色属性付费，形成对可再生能源发展的市场化激励，与电力市场机制相互补充，有助于提升新能源项目的收益稳定性，进而支持更大规模的清洁电源建设。 在国际贸易与投资规则趋严的背景下，可核验的绿色电力消费凭证将成为部分行业降低绿色壁垒风险、提升产品竞争力的重要支撑。价格信号的变化也提示企业需更早规划绿电与绿证配置，降低合规成本波动。 要让绿证更好发挥作用，需要在规则体系与市场建设上合力推进。一是提升核发、登记、交易、结算等环节的标准化和透明度，强化数据一致性与可追溯性，降低市场参与方的信息成本与合规成本。二是推动绿证与绿色电力交易、碳排放管理等机制的衔接，形成"绿色电力消费—凭证核验—减排管理"的闭环，避免重复计算与概念混用。三是加强市场监测与信息发布，稳定市场预期，提升绿证价格对绿色消费的指引作用。四是优化绿证在重点行业、重点区域的应用场景，支持园区、公共机构和重点用能企业开展绿色电力消费提升行动。 从趋势看，随着可再生能源装机与发电量继续增长，绿证核发规模仍将保持在较高水平。在需求端，绿色采购、供应链减排与用能结构优化将进一步带动绿证消费。未来绿证价格走势将更多受供需关系、履约安排和市场预期影响，呈现更明显的市场化特征。绿色电力交易与绿证交易的协同空间仍大，通过机制优化提升交易便利性与核验效率，有望推动绿色消费在更大范围内落地。
绿色电力证书制度的发展，反映出我国生态文明建设的坚实步伐；当每一度清洁电力都能通过市场机制实现其环境价值时，"绿水青山就是金山银山"的理念正在能源领域得到生动诠释。随着碳达峰碳中和目标的临近，这场由制度创新引领的绿色变革必将释放更大能量，为全球气候治理贡献中国智慧和中国方案。