贵州安顺多措并举深化脱贫成果巩固 推进乡村振兴有效衔接取得显著成效

问题:进入巩固拓展脱贫成果与乡村振兴衔接阶段后,基层面临的突出挑战从“有没有”转向“稳不稳、强不强”。

一方面,部分脱贫群众抗风险能力仍偏弱,遇到因病因灾因意外等情况容易出现收入波动;另一方面,产业链条短、就业质量不高、公共服务不均衡等因素,决定了返贫致贫风险仍需长期动态管控。

如何在守底线的同时增强内生动力,成为推进有效衔接的关键命题。

原因:返贫风险具有隐蔽性、突发性和叠加性。

山区县域产业受市场波动、自然条件、经营主体带动能力影响较大,部分群众技能水平与岗位需求错配,就业稳定性易受外部经济周期影响。

同时,农村公共服务的持续供给与设施管护需要稳定投入和长效机制,一旦“建得起、管不好”,就会削弱治理效能与民生获得感。

易地搬迁群众在社区融入、就近就业、公共服务配套等方面也需要系统安排,避免“搬得出”之后出现“稳不住”。

影响:有效衔接成效直接关系乡村振兴的基础盘和县域发展的安全阀。

安顺通过压实责任链条、完善监测体系、推进产业就业与公共服务协同发力,释放出三方面效应:其一,风险可控更有“底气”,对重点群体做到早发现、早干预;其二,增收路径更有“后劲”,产业提质与稳岗就业共同提高家庭收入的可持续性;其三,基层治理更有“抓手”,资产管理、网格化服务等机制减少“重建设轻管理”的隐患,为乡村治理现代化积累经验。

对策:围绕“守底线、增动力、强保障”,安顺形成较为系统的政策组合与工作路径。

一是压实帮扶责任,提升基层组织动员力。

当地选优配强驻村第一书记和工作队,实现对重点类型村的帮扶全覆盖,并以“一宣六帮”等方式推动政策宣传、发展指导和困难帮扶落到户到人;同时组织干部对脱贫户、监测户实行全面包保,强化常态化联系服务,减少政策落实“最后一公里”偏差。

二是健全防返贫监测帮扶闭环,提升风险处置速度。

将脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外导致基本生活困难群众纳入监测范围,通过群众申请、干部走访排查、部门筛查预警等渠道交叉验证,对识别出的风险户逐户落实精准措施,推动监测、识别、帮扶、退出形成闭环管理,守住不发生规模性返贫底线。

三是巩固提升民生保障,增强基本公共服务支撑。

当地健全控辍保学长效机制,实现脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学动态清零;落实分类资助参保政策,脱贫人口基本医疗保险参保率保持高位,并实现行政村医疗服务覆盖;通过农村住房安全动态监测与危房改造,保障低收入群体住房安全;推进农村供水公司化统一管理,提高自来水普及率,夯实乡村生活条件与发展环境。

四是推动产业提质增效,提升联农带农能力。

安顺围绕“肉牛、茶、辣椒”等主导产业和“蜂糖李、金刺梨、中药材”等特色产业持续发力,通过品牌培育、规模化养殖和标准化生产等方式增强市场竞争力。

以肉牛产业为例,出栏和产量保持较快增长,既增强了县域农业的支撑产业,也为农户参与分红、务工增收提供载体。

下一步关键在于延伸加工、冷链物流、品牌营销等链条,提升抵御价格波动能力,避免“增产不增收”。

五是以就业带动稳定增收,提升脱贫人口收入韧性。

当地推进防止返贫就业攻坚行动,搭建就业信息平台,精准推送岗位、开展技能培训、鼓励企业吸纳,并落实跨省务工交通补贴等政策,稳定脱贫劳动力务工规模;在涉农项目建设中推广以工代赈,让群众在就地务工中增加现金收入,兼顾“建设项目”和“增收渠道”双重效果。

未来应更注重技能与产业需求匹配,推动更多群众从“短期务工”向“长期稳定就业、技能型就业”转变。

六是规范帮扶项目资产管理,提升资金使用效益。

通过建立统一资产登记台账,明确管护主体与责任,健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全流程监管,确保经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。

这一制度安排有助于减少资产闲置和收益分配不清等问题,为乡村长期发展提供可持续的“物质底座”。

七是做实易地搬迁后续扶持,提升社区承载与群众融入。

围绕“搬得出、留得住、能致富”,当地完善集中安置区配套设施与公共服务,推动水、电、路、网等条件覆盖;通过“村委会—网格—楼栋长”网格化管理提升服务精细度,并在安置区周边培育就业载体、开发公益性岗位,推动有劳动力搬迁家庭实现至少一人稳定就业。

下一阶段可进一步完善社区治理、公共服务均等化和产业导入,增强搬迁群众长期发展能力。

前景:从当前实践看,安顺有效衔接工作呈现“底线更牢、动力更足、机制更实”的特点。

随着乡村振兴向纵深推进,工作重心将更加注重质量提升:一是监测帮扶从“兜底式”向“发展型”升级,更强调产业、就业、技能的协同;二是产业从“种养扩量”向“链条增值”升级,更强调品牌、标准、加工和市场体系;三是治理从“项目推进”向“长效运行”升级,更强调资产管护、公共服务持续供给和基层治理能力建设。

只要持续把风险防控和发展增收两手抓、两手硬,巩固成果就能转化为推动县域高质量发展的持久动力。

从"脱贫摘帽"到"乡村振兴",安顺实践揭示:防止规模性返贫必须建立长效机制,既要筑牢民生底线,更需激活内生动力。

当特色产业与就业体系形成正向循环,脱贫攻坚成果方能真正转化为乡村振兴的持久动能。

这一探索为同类地区提供了可复制的治理样本。