长期以来，粤港澳大湾区跨境旅游受签注手续繁琐、往返次数受限等制度制约；以澳门游为例，传统个人旅游签注仅允许单次往返，游客难以深度体验琴澳两地的文旅资源，碎片化的旅游模式既影响游客体验，也制约了区域文旅产业的协同发展。 为破解此难题，国务院批准自2024年5月6日起实施"琴澳旅游"签注新政。新政策将最低成团人数降至2人，允许7天内多次往返横琴与澳门，采取"团进团出"的便利通关模式，充分考虑了市场需求与实际操作性。 政策效果显著。横琴边检站数据显示，2026年春运期间持新签注出入境人次较去年同期翻番，86%的游客选择两次以上往返。广东省拱北口岸中国旅行社副总经理杨崧表示，新政策扩大了客源覆盖面，游客平均停留时间延长了1.8天。2025年横琴粤澳深度合作区接待游客量达1650万人次，同比增长11.8%。 市场活力源于供需两端的精准对接。供给端，56家获资质的旅行社推出融合澳门文化遗产与横琴生态资源的特色产品，"历史街区+主题乐园"的复合型行程广受欢迎。需求端，游客可以上午在澳门参观博物馆，下午到横琴体验海洋王国，实现真正的深度游。这种新型旅游模式带动交通、住宿、餐饮等关联产业环比增长23%。 随着春节临近，两地文旅部门加强协同。澳门推出非遗表演、无人机烟花秀等传统节庆活动，横琴打造跨境花市、新春嘉年华等创新项目。差异化互补的运营策略既避免了同质化竞争，又放大了区域文旅资源的整体吸引力。 展望未来，"琴澳旅游"签注政策的示范效应将持续显现。专家认为，该模式为粤港澳大湾区文旅一体化发展提供了可复制的经验：通过制度创新破除行政壁垒，依托资源禀赋打造特色产品，建立跨区域协同机制。随着横琴粤澳深度合作区建设推进，两地有望在客源互送、品牌共建、市场监管等取得更多突破。
"琴澳旅游"签注政策的推出与实施，充分反映了制度创新对区域发展的推动作用。通过打破行政壁垒、优化通关机制，政策有效激发了游客的出行需求，推动了澳门与横琴两地文旅资源的深度融合。这个成功案例表明，坚持以游客需求为导向、以制度创新为驱动，就能释放区域发展的潜能。随着政策效应的深入显现和两地合作的深化，琴澳文旅融合发展必将迎来更广阔的前景，为粤澳深度合作注入新的活力。