问题:药店开办涉及许可、场所条件、人员资质、合规管理等多项要求,过去往往牵涉药监、城管、消防等多部门事项,企业需分别申报、反复提交材料并接受多轮检查,造成“多头跑、重复报、等待久”。
对中小经营主体而言,时间成本和制度性交易成本较高,影响市场准入便利度,也不利于服务供给的及时补齐。
原因:一是事项分散导致流程链条长。
不同部门在申请受理、材料清单、现场核查与信息反馈上各自为政,缺少统一入口与协同规则。
二是信息系统互联互通不足,数据难以共享复用,企业不得不重复填报同类信息。
三是服务供给方式相对传统,基层咨询与材料准备缺少标准化指引,容易产生返工。
影响:改革针对上述堵点重塑流程,带来“时间更短、材料更少、协同更强”的综合效应。
通过系统性重构审批链条,安徽推行“一表申请、并联审批”,并在数据集成方面实现突破,将原需填报的信息项由210个压减至111个,其中18项实现系统自动填充;申请材料由17份精简至12份,从源头减轻企业负担。
更关键的是,办理环节压缩与数据共享使审批效率明显提升,全流程办理时限缩短至1.8个工作日,市场主体从“跑流程”转向“按指引一次办”。
对政府治理而言,跨部门并联审批与线上协同也有助于减少重复核查、降低行政成本,推动监管资源更聚焦风险点和关键环节。
对策:在制度机制层面,安徽将原先分散提交、分头检查的办理方式整合为“一网通办、综合查一次”。
企业依托省一体化政务服务平台一次提交申办信息,相关部门线上并联审批、协同办理,实现由“群众来回跑”向“数据协同办”转变;线下推动“只进一门”,提升办事统一性与可预期性。
在服务供给层面,构建“线上+线下”立体化服务机制:线上开设政务服务专栏,提供更易理解的操作指引并配套“云帮办”,降低企业学习成本;线下建立问题快速响应机制,面向基层累计解答咨询超过950人次,并通过赴市县专项督导,现场协调解决数据回流不畅等实际问题,形成从制度设计到落地执行的闭环。
数据显示,2025年全年全省开办药店“一件事”累计办件6954件,表明集成式服务正成为经营主体办理相关业务的重要渠道。
前景:开办药店“一件事”改革的价值,不止于办事提速,更在于以数字化和流程再造带动治理方式升级。
随着数据共享范围扩大、标准规则进一步统一,未来可在风险分级、信用监管、事中事后衔接等方面探索更精准的监管与服务组合:对守法合规主体实现“轻装上阵”,对高风险环节强化核查与预警,推动“放得活”与“管得住”更好统一。
同时,围绕药品零售业态变化与群众用药需求增长,改革还需持续跟进业务场景扩展与系统稳定性提升,确保不同地区、不同规模经营主体都能享受到同等便利,并以更高质量的政务服务支撑医药零售网络合理布局和民生保障能力提升。
安徽省开办药店"一件事"改革的成功实践,充分体现了以人民为中心的发展思想和以企业和群众获得感为导向的改革理念。
通过部门协同、流程优化、数据共享等系统性举措,有效破解了长期困扰企业办事的难题,为全国深化政务服务改革提供了有益借鉴。
下一步应继续推广这一经验做法,进一步扩大改革覆盖面,不断提升"一件事"改革的深度和广度,为经济社会高质量发展营造更加便利的营商环境。