问题——空气质量面临阶段性反弹风险。会商研判显示，不利气象条件影响下，扬州大气扩散能力减弱，叠加本地污染物累积及上游输送影响，预计2月1日起空气质量将达到中至重度污染水平。为降低污染过程强度、缩短持续时间，扬州自1月31日22时起启动重污染天气黄色预警，并依据《扬州市重污染天气应急预案（2025年修订稿）》组织响应。 原因——不利气象与排放压力叠加，触发污染过程。重污染天气通常由多种因素共同作用。一上，静稳、逆温、低风速等条件易使污染物滞留，近地面扩散受限；另一方面，交通、工业生产、施工扬尘、港口作业等排放强度较高的情况下，本地污染物持续累积。同时，区域污染具有跨界传输特征，上游污染团随气流移动，可能对扬州形成输入影响。多因素同向叠加，污染水平更易快速上升，预警启动因此更为必要。 影响——既关乎健康，也影响生产生活，需要精准应对。中至重度污染将增加呼吸系统、心血管系统疾病风险，儿童、老年人及慢性病患者需加强防护。对城市运行而言，能见度下降、颗粒物浓度升高，可能对交通出行、港口作业、户外施工等形成约束。若减排不及时，污染峰值可能抬高、持续时间可能延长，治理成本与社会影响也会随之加大。因此，黄色预警阶段强调以更精准的措施实现“削峰降速”，在尽量控制社会成本的同时争取更明显的环境收益。 对策——倡议与强制并行，聚焦工业、移动源和扬尘三大关键。扬州此次响应措施分为倡议性减排与强制性减排两类，既引导公众参与，也强化对重点排放环节的约束与监管。 在倡议性减排上，当地引导公众和单位践行绿色生活方式，倡导节能用电、合理设置空调温度、减少能耗；鼓励优先选择公共交通和新能源汽车出行，减少车辆长时间怠速；倡导绿色消费，尽量减少使用含挥发性有机物的溶剂型涂料、油漆、胶粘剂和清洗剂等产品。能源与燃煤环节侧重优化调度与清洁替代，鼓励加强区外来电利用；燃煤电厂保障供热供电平衡前提下优先安排煤耗更低机组发电，燃煤企业使用低硫低灰优质煤。同时，鼓励施工工地、工业企业和园区减少使用国二及以下标准燃油工程机械，并视情组织人工影响天气作业，为污染缓解创造条件。 在强制性减排上，措施更具针对性：对纳入应急减排清单的工业企业，确保安全生产前提下落实Ⅲ级响应要求，通过限产或停产实现减排，优先采取部分生产线停产；绩效水平较高企业可自主选择减排路径，以差异化管控提升精准性。针对挥发性有机物排放重点企业，要求停止开停车及检修放空等易引发排放波动的作业，船舶修造企业暂停露天喷涂。交通领域强化柴油货车管控，城市建成区内禁行国四及以下排放标准柴油货车（特种车辆、危化品车辆除外），同时推动港口岸电“应用尽用”，降低船舶靠港期间排放。扬尘控制上，砂石料厂、石材厂等停止露天作业，多类易扬尘施工工序暂停实施；散装物料运输车辆停止作业，符合新能源或国五及以上标准的封闭式车辆按规定除外；干散货码头、物料堆场停止作业，施工工地、裸露地块等加强遮盖、固化、绿化及清扫冲洗、洒水降尘，道路机械化清扫冲洗频次和范围同步加大。监管层面，加密对工业企业、施工场地、机动车与非道路移动机械等重点污染源的执法检查，并严格落实秸秆及杂物禁烧，明确禁止烟花爆竹燃放和露天烧烤，形成“减排+监管+禁烧禁放”的闭环。 前景——以预警响应带动长效治理，提升区域协同能力。重污染过程提示各地，大气治理既要抓好应急减排，也要推进长期减排与能力建设。执行应急减排清单、实施绩效分级差异化管控，有助于推动企业提升治理水平、优化生产组织；交通与港口岸电等措施的强化，也将推动移动源清洁化和港口低碳转型。随着区域联防联控机制完善，上下游城市预警信息互通、污染传输研判与协同减排上的联动空间将深入扩大。若后续扩散条件好转、减排措施落实到位，污染峰值有望得到有效压降，空气质量改善窗口期也将随之出现。
重污染天气应急响应既是对治理能力的检验，也是推动绿色发展的一次实践。扬州此次快速启动预警响应，体现出生态环境治理体系的执行效率在提升。在“双碳”目标引领下，如何更好统筹环境保护与经济发展，仍需要政府、企业和公众在实践中持续探索更可行的路径。