福建民族乡村探索特色振兴路径 三级帮扶体系助力畲寨迈向共同富裕

问题: 推进中国式现代化、实现共同富裕,关键在于补齐短板、兜牢底线。

民族乡村多分布于山区海岛,历史上受制于交通不便、产业单一、公共服务薄弱等因素,发展基础相对薄弱。

如何把资源禀赋转化为产业优势,把生态价值转化为经济价值,把“输血式”帮扶转为“造血式”发展,是民族地区走向共同富裕必须破解的课题。

原因: 福建地形以山地丘陵为主,民族乡村点多面广、发展差异较大。

过去一段时期,一些村庄主要依靠传统种养,附加值不高,抗风险能力弱;同时,年轻劳动力外流导致人才短缺,村集体经济基础薄、带动能力有限。

此外,市场连接能力不足、融资渠道不畅,也制约了特色产业做大做强。

要推动稳定增收,仅靠单点项目难以形成持续效应,亟需系统化制度安排与多方协同。

影响: 围绕上述难点,福建以制度化、长期化帮扶为牵引,逐步建立覆盖全省民族乡村的工作体系。

记者从福建省民族与宗教事务厅获悉,福建已连续实施6批民族乡村挂钩帮扶工作,形成由省委统战工作领导小组民族工作联席会议牵头抓总,19个省直单位、19个发达县(市、区)挂钩帮扶19个民族乡,市县两级帮扶569个民族村的三级帮扶格局,实现对全省民族乡村帮扶全覆盖。

27年来,各挂钩帮扶单位累计投入资金11.2亿元,推动全省116个少数民族建档立卡贫困村、11581名少数民族贫困群众如期完成脱贫摘帽,为后续乡村振兴奠定坚实基础。

在基层实践层面,产业发展与村庄面貌改善同向发力,带动群众增收和集体经济壮大。

宁德福鼎市磻溪镇赤溪村以生态农业为抓手,探索“茶菌共生”等绿色种植模式,推动茶产业提质增效。

数据显示,2024年赤溪村生态茶园面积达2200多亩,茶叶总产值突破2979万元;村民人均可支配收入较10年前增长近3倍。

这个曾以贫困与闭塞著称的畲族村落,通过“党建引领、产业带动、生态旅游”协同推进,实现从“脱贫”向“振兴”的跨越。

村庄收入的长期变化更能说明问题:该村农民人均纯收入从1984年的166元增长到2024年的39487元,2024年村集体经济收入达123.57万元。

农文旅融合则为民族乡村打开更广阔的增收空间。

在福鼎市佳阳畲族乡,一些村庄以闲置资源盘活为切入口,把畲族文化元素、红色资源与乡村休闲消费场景结合,拓展研学、培训、旅游等业态。

当地成立片区党建联合体,整合多村资源,推动“文化+旅游+教育”融合发展,形成连片带动效应。

数据显示,2024年佳阳畲族乡接待游客超过100万人次,旅游综合收入突破4亿元。

实践表明,抓住消费升级和周末经济、研学需求增长趋势,民族文化、生态资源与现代服务业能够实现相互赋能。

对策: 福建的做法体现出“体系化帮扶+产业化发展+金融化支持”的组合思路,核心在于把分散资源整合为可持续的增长机制。

一是以三级帮扶机制提升政策执行力与资源统筹力。

省市县联动,既有宏观统筹、也有基层落地,避免项目碎片化,提高资金和要素的使用效率。

二是以特色产业为抓手提升“造血”能力。

福建每年安排不少于1000万元财政资金,重点扶持现代农业、民族医药、传统手工业、乡村旅游等特色产业项目,推动“青水畲寨”“虎头牌水蜜桃”等品牌成长,形成可识别、可交易、可持续的产业名片。

三是以金融活水打通产业发展堵点。

福建省民族与宗教事务厅、省农信联社联合实施金融助力专项行动,创新推出“民族同心贷”“民族同心卡”等产品,完成整村授信497个、占全省民族村87.3%,授信规模103.1亿元,惠及4.5万户少数民族群众,为产业扩大再生产、群众就业创业提供更稳定的资金供给。

四是以党建引领促进共建共享。

通过片区联合体、村企合作、能人带动等方式,把组织优势转化为治理效能和发展动能,推动公共服务改善与产业发展同步提升。

前景: 面向“十五五”,民族乡村振兴将从“补短板”转向“提质量”,从“项目驱动”走向“机制驱动”。

一方面,随着绿色低碳转型、县域商业体系完善、文旅消费回暖,生态农业、茶产业、乡村旅游等优势赛道仍具增长空间;另一方面,也需要清醒看到同质化竞争、人才短缺、运营能力不足、市场波动等挑战。

下一步,应更注重以市场化思维培育龙头企业和合作组织,提升品牌营销、标准化生产和风险管理水平;更注重把民族文化保护传承与产业发展统筹起来,防止“过度商业化”;更注重公共服务均等化和基础设施现代化,增强群众获得感、幸福感、安全感,夯实各民族共同走向现代化的社会基础。

赤溪村从"中国扶贫第一村"到全国小康示范村的华丽蜕变,佳阳畲族乡从传统农业向农文旅融合转变的生动实践,充分证明了中国特色社会主义制度的优越性和我们党民族工作的正确性。

福建省27年如一日深耕民族乡村帮扶,不仅创造了物质财富,更铸就了民族团结的精神财富。

展望"十五五",只要坚持党的民族政策,持续完善帮扶体系,创新产业发展模式,民族地区必将在实现共同繁荣的道路上迈出更加坚定有力的步伐,为推进中国式现代化贡献民族地区的力量。