2月4日,上海市十六届人大四次会议期间,国际医疗旅游成为代表们热议的焦点话题。多位人大代表从不同角度提出建议,为上海打造国际医疗旅游高地建言献策。 市人大代表徐美东提出,全球华侨华人及国际友人对中国优质医疗资源需求持续旺盛,特别是疑难重症诊治和中医药诊疗领域。他建议设立"海外华侨华人健康服务专窗",开发涵盖中医调理、慢病管理、跨境健康咨询等内容的"上海健康侨务服务包",建立侨胞医疗档案库,实现海内外健康数据互联互通,为侨胞提供全生命周期健康管理服务； 徐美东长期从事医疗工作,他指出,华侨华人渴望在祖籍国获得便捷熟悉的医疗服务,尤其信赖中医药诊疗。上海作为华侨华人重要聚居地与联络枢纽,具备跨文化信任基础、全球人脉网络以及国际资本与管理经验,是推动国际医疗引流、投资、推广的核心力量。随着远程诊疗技术突破,医疗服务出海迎来新路径,侨胞全球网络成为拓展国际医疗市场的天然桥梁。 然而,当前上海国际医疗服务体系仍存在明显短板。徐美东分析,部分医院国际部定位模糊,多语种服务、国际保险对接、跨境转诊等配套不完善,"一站式"服务体系尚未形成,远程医疗出海也未成规模。市人大代表陈良指出,相较于其他国家成熟的国际医疗服务体系,上海在将"西医硬科技加中医软实力"转化为国际医疗旅游吸引力上存差距。医疗资源与文旅景点、体育赛事、会展平台缺乏系统联动,未形成主题鲜明、流程顺畅的复合型产品。 陈良还指出,尽管上海多家医院在心血管、肿瘤、神经、骨科等领域具备国际一流水平,但缺乏系统化、多语种、面向海外市场的专业宣传。许多潜在患者仍误认为中国仅擅长中医,不了解上海在现代医学领域的突破。国际患者服务生态不健全,缺乏统一入口平台、专业服务机构和标准化流程,导致患者获取信息难、入境安排难、支付结算难、后续随访难,影响整体体验与口碑传播。 市人大代表冯煜也表达了类似观点,认为上海国际医疗与健康旅游发展迅速,但服务标准分散,缺乏体系化支撑,与健康旅游多元场景衔接不足。中医药在非药物治疗、康复调养和健康干预诸上的特色服务尚未系统嵌入旅游场景,也缺乏统一可操作的服务标准流程。 针对这些问题,徐美东建议优化国际医疗部门定位与布局,支持三级医院升级国际医疗部,明确"疑难重症诊疗加中医药特色加康养康复"定位,打造一批标杆性国际医疗中心,布局国际医疗综合体,集聚高端医疗、康养、旅游资源。同时完善"一站式"国际医疗服务体系,统一国际医疗服务标准,推行多语种全程导诊、国际商业保险直付、跨境转诊绿色通道、定制化体检与健康管理等服务,简化外籍人士及华侨华人就医流程,实现"一次申请、全程代办"。 徐美东特别强调,开展国际医疗的前提是满足国内民众医疗保障需求,应进行单独的分区管理,设立独立的国际医疗空间和体系。发展国际医疗有利于中国医疗机构对接国际标准,提升诊疗和管理水平,引入先进设备和诊疗方法,国际医疗收入还可反哺公立医院建设。 陈良认为,国际医疗旅游已从单一就医行为升级为融合高端诊疗、文化体验、康养休闲、体育健身与会展交流的复合型服务产业,应让"来上海,既看好病,更享生活"成为全球患者可信赖的共同选择。他希望制定《上海市国际医疗旅游融合发展行动计划(2026—2030)》,为产业发展提供政策支撑和路径指引。
国际医疗旅游不是简单的跨境就医生意，而是一场关于制度供给、服务标准、产业协同与城市治理能力的综合考验。把国内民生保障放在首位，在合规与安全的框架下，用更清晰的定位、更顺畅的流程、更可持续的生态连接海外需求，上海有望在高水平开放中探索可复制的路径，为中国医疗服务走向国际提供更坚实的样本。