北京1月15日电 记者从应急管理部获悉，2025年全国安全生产形势总体稳定向好，各类生产安全事故起数和死亡人数同比实现“双下降”。
在当天举行的新闻发布会上，应急管理部通报，2025年全国共发生各类生产安全事故19884起、死亡18261人，同比分别下降8.7%和7%。
从结构看，重大事故9起、死亡129人，未发生特别重大事故；较大事故357起、死亡1324人，同比分别下降8.2%和11.7%，安全风险总体处于可控范围。
一是问题呈现：稳中有忧，短板仍在。
事故总量下降表明治理成效逐步显现，但从考核巡查反馈看，一些地区和行业仍存在共性隐患与深层矛盾：个别地方安全发展理念落实不够到位，对风险与成本的权衡仍偏向“重发展、轻安全”；部分传统产业优化升级推进较慢，新旧动能转换过程中安全管理体系未能同步更新；少数行业领域监管责任压得不实，监管边界存在交叉或空白；一些企业主要负责人对安全风险辨识不足，对重大事故隐患判定标准掌握不清，主体责任落地不够有力。
这些问题具有隐蔽性、反复性，容易在特定条件下触发群死群伤事故。
二是原因分析：责任链条与治理能力仍需再强化。
其背后既有理念层面的“安全红线意识”不牢，也有治理能力与治理方式的现实约束。
一方面，部分地区在产业结构调整、项目建设提速背景下，对高风险环节的系统管控投入不足，安全基础设施与风险监测能力存在短板。
另一方面，监管体系在向精细化、专业化转型过程中，仍面临执法力量与任务量不匹配、跨部门协同不足、基层发现问题与上级督办整改衔接不顺等问题。
企业端则表现为安全投入刚性不足、教育培训与岗位操作规程执行不严、外包外协管理薄弱等，导致“知道风险但管不住”“制度有了但落不下”的现象仍然存在。
三是影响研判：下降趋势增强信心，但不可放松警惕。
事故起数和死亡人数同步下降，有助于稳定社会预期、保护劳动者生命安全，也为经济社会高质量发展提供更坚实的安全支撑。
与此同时，安全生产具有明显的“波动性”特征，一旦风险研判不到位、隐患整改不到底，事故可能出现反弹；在极端天气增多、人员流动加大、设备设施老化叠加的条件下，矿山、危化、交通运输、建筑施工等领域仍面临较大压力。
由此看，“形势向好”不等于“风险消除”，必须保持监管韧性和治理定力，把工作重心放在防范遏制重特大事故上。
四是对策路径：以巡查督导促闭环治理，以责任倒查促长效机制。
应急管理部相关负责人介绍，2025年国务院安委会办公室牵头组建由成员单位现职负责人带队的22个中央安全生产考核巡查组，开展年度考核巡查，全年排查各类问题隐患1.7万多项，其中重大事故隐患585项，并会同地方核查处置群众反映和职工报告的问题隐患线索1.3万多项。
这一系列举措体现出治理方式从“被动处置”向“主动预防”、从“点上整治”向“系统治理”转变。
下一阶段，关键在于把整改闭环做实：对重大隐患实行清单化管理、节点化推进、验收式销号；对反复发生、屡查屡犯问题推动制度性纠治；对移交的典型案例开展责任倒查，以问责促警醒、以整改促提升。
同时，应进一步推动企业主要负责人安全履职制度化，把重大风险辨识、隐患排查治理、应急处置演练等纳入日常管理硬指标，提升一线班组执行力。
五是前景判断：以高水平安全护航高质量发展。
应急管理部表示，将组织实施2026年度中央安全生产考核巡查，紧盯隐患整改闭环和典型案例责任倒查，全力维护安全形势持续稳定。
可以预期，随着考核巡查常态化、重大隐患治理机制完善、企业主体责任和属地管理责任进一步压实，事故总量下降的态势有望延续。
但也需看到，安全生产治理是一项长期工程，需要在法治化、数字化、专业化方面持续加力：完善标准体系与执法规范，提高风险监测预警能力，推动传统产业工艺设备更新与本质安全水平提升，形成“风险可识别、隐患可追踪、责任可倒查、整改可闭环”的治理格局。
2025年的安全生产成绩单充分证明，通过系统的监管、科学的评估和坚决的整改，生产安全事故是可以有效防控的。
但同时也要看到，当前仍存在的理念滞后、监管漏洞和认识不足等问题，提示我们安全生产工作永远没有终点。
2026年，随着新一轮中央安全生产考核巡查的展开，我们有理由相信，通过更加精准的监管、更加严格的问责和更加深入的改革，我国的安全生产形势将继续向好发展，为经济社会高质量发展提供更加坚实的安全保障。